Золотарева Анна Борисовна

- к.ю.н., руководитель Научного направления "Правовые исследования"

Дата рождения: 20 ноября 1969 г.
Тел.: (495) 629-49-74
E-mail: zolot@iep.ru 

Образование

  • Московская государственная юридическая академия, отделение "Правоведение". Диплом с отличием

Ученые степени и звания

  • кандидат юридических наук

Профессиональная деятельность

  • 1997 - н/в: руководитель научного направления «Правовые исследования» Института Гайдара;
  • 1996-1997: адвокат Московской коллегии адвокатов; 
  • 1994-1997: эксперт фракций "Выбор России", "Наш дом - Россия" в Государственной Думе Федерального собрания РФ.

Сфера научных (профессиональных) интересов

  • бюджетное право;
  • налоговое право;
  • финансовое право.

Членство в редакционных коллегиях журналов

ПУБЛИКАЦИИ


Статьи в научных журналах

Участие в проектах и конференциях

  • Участие в составе группы экспертов ИЭПП в подготовке мер, направленных на реструктуризацию задолженности предприятий перед федеральным бюджетом. Заказчик исследований - Министерство финансов РФ. По результатам работы подготовлен проект Постановления Правительства РФ "О дополнительных мерах по реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет".
  • Участие от ИЭПП в совместном проекте TACIS, Администрации Калининградской области и Калининградского государственного университета "Prometee II", направленном на развитие Калининградской области. В рамках участия в проекте подготовлен доклад "Анализ федерального и регионального законодательства, направленного на регулирование социально-экономического развития Калининградской области", подготовлены и представлены на рассмотрение Администрации Калининградской области законопроекты "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области" и пакет подзаконных актов к нему, а также типовой законопроект "О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории субъекта РФ".
  • Участие в авторском коллективе по подготовке доклада "О совершенствовании отношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации". Заказчик - Комиссия Правительства РФ по экономической реформе.
  • Участие в исследованиях социально-экономической ситуации в Республике Горный Алтай и выработке мер по преодолению кризиса в Республике в составе группы экспертов ИЭППП по договору с Администрацией Республики Горный Алтай.
  • Участие в исследованиях социально-экономической ситуации в Республике Тува и выработке мер по преодолению кризиса в Республике в составе группы экспертов ИЭПП по договору с Администрацией Республики Тува.
  • Участие в качестве эксперта в совместной рабочей группе Правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Администрации Президента РФ по подготовке Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах.
  • Участие в авторском коллективе ИЭПП по подготовке серии докладов о состоянии и тенденциях развития бюджетного законодательства РФ по заказу московского Бюро экономического анализа. Подготовлены доклады: "Бюджетная система РФ", "Методология подготовки и организация утверждения федерального бюджета в связи с принципами Бюджетного Кодекса", "Организация исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджетного законодательства".
  • Участие в составе коллектива ИЭПП в исследованиях по теме "Комплексный анализ социально-экономических и финансовых аспектов миграции из северных регионов России", которые выполнялись Межведомственной рабочей группой Минэкономики РФ по заказу Всемирного банка.
  • Разработка двух докладов, в рамках соглашения о сотрудничестве между ИЭПП и Агентством Международного Развития США: "Общие проблемы администрирования налогов в России", "Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов".
  • Участие в качестве докладчика в международной конференции на тему "Новые рубежи. Стратегические проблемы следующего этапа экономических реформ в России", проводившейся в ИЭПП с 30 июня по 2 июля 1999 года, а также в международной конференции по проблемам налогового администрирования, проводившейся 3-5 июня 1999 года в Загребе Институтом общественных финансов Республики Хорватия.
  • Разработка законопроекта "О мерах по урегулированию долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отвечающих признакам несостоятельности" по заказу Министерства финансов РФ.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в проекте реформирования финансовой системы российских регионов (Пермской области и Республики Алтай), осуществляемого по заказу фонда Know-How.
  • Подготовка предложений по совершенствованию бюджетного законодательства г. Москвы в рамках проекта ИЭПП и центра "Московская альтернатива" в ходе кампании по выборам мэра Москвы 1999 года.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в подготовке раздела "Налоговая и таможенная реформа" для проекта Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы.
  • Разработка концепции совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, в рамках договора между ИЭПП и Росавтодором, выполненного в ходе работ над осуществлением программы первоочередных мер Правительства на 2000-2001гг. по реализации Стратегии социально-экономического развития РФ до 2010 г.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в подготовке проекта Концепции государственной бюджетной политики в области расходов Правительства РФ.
  • Участие в разработке глав 23, 24 Налогового кодекса (Налог на доходы физических лиц, Социальный налог), Федерального закона "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в составе рабочей группы Минфина под руководством С.Д. Шаталова.
  • Разработка новой редакции первой части Налогового кодекса Российской Федерации по заказу фракции "Союз правых сил" Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
  • Участие в разработке главы 25 Налогового кодекса (Налог на прибыль организаций) в составе рабочей группы Минфина под руководством С.Д.Шаталова.
  • Подготовка проектов следующих разделов "Концепции повышения эффективности государственных расходов в 2001-2003 гг. и на период до 2005 г.": предложения по реорганизации сети государственных учреждений и предприятий. Заказчик - Министерство финансов РФ.
  • Участие в составе рабочей группы под руководством депутата Государственной Думы М.М.Задорнова в разработке законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
  • Участие в качестве эксперта рабочей группы по вопросам межбюджетных отношений в работе Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
  • Участие в качестве главного юрисконсульта в реализации исследовательского проекта по теме "Развитие федерального и регионального законодательства по межбюджетным отношениям и субнациональным финансам" по заказу Международного банка реконструкции и развития.
  • Подготовка в рамках совместного исследовательского проекта ИЭПП и CEPRA (Consortium for Economic Policy Research and Advice) по теме "Повышение эффективности бюджетных расходов на финансирование бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий" докладов по темам: "Обзор действующего законодательства о межбюджетных отношениях", "Юридические аспекты проблемы неплатежей в российской экономике".
  • Участие в составе рабочей группы по совершенствованию системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Министерства экономического развития и торговли РФ.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в разработке Концепции реформирования налогов, являющихся доходными источниками дорожных фондов по заказу Российского дорожного агентства.
  • Разработка законопроекта "О Стабилизационном фонде Российской Федерации".
  • Подготовка докладов по темам "Нефинансируемые федеральные мандаты", "Государственный социальный заказ", "Социальные льготы и адресность" по заказу Бюро экономического анализа.
  • Участие в составе авторского коллектива ИЭПП по подготовке доклада "Проблема монополизма в дорожном строительстве, поиск механизмов повышения открытости рынка дорожно-строительных услуг" по заказу Российского дорожного агентства.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в разработке проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с реформой системы комплектования военной организации".
  • Участие в качестве докладчика в следующих научных конференциях: "Экономический рост: после коммунизма" в Москве 20-21 марта 2002 г., "Практические проблемы реализации бюджетной политики на 2003 год" 9-13 сентября 2002 г., "Обсуждение результатов исследований, осуществленных в рамках CEPRA: муниципальное управление и повышение эффективности государственных расходов" 25 ноября 2002 г.; «Реформа местного самоуправления и новое в налоговом и бюджетном законодательстве» в Вологде 20 – 21 июня 2003 г.; «Научные подходы, практика организации и проведения государственных и муниципальных закупок» в Челябинске 26-27 февраля 2004 г.
  • Участие в качестве эксперта по  нормативно-правовому  регулированию  в Проекте  Министерства  Международного Развития Великобритании (DFID) по Техническому  содействию  Реформе  региональных  финансов в Российской Федерации "Республика  Карелия  -  Техническое  содействие  в  совершенствовании управления  государственным  долгом,  кредиторской  задолженностью  и условными обязательствами".
  • Участие в качестве эксперта в работе по гранту на институциональное развитие (IDF грант) Всемирного банка по теме "Реформирование бюджетного процесса на федеральном уровне".
  • Участие в качестве ключевого эксперта в реализации научного исследования, финансируемого Агентством Международного Развития США по теме «Совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд».
  • Участие в качестве ключевого эксперта в реализации научного исследования, финансируемого Агентством Международного Развития США по теме «Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения».
  • Участие в качестве эксперта в проекте ОАО «Сургутнефтегаз» по теме «Анализ влияния налоговой реформы на нефтяной сектор экономики и разработка законодательных предложений по совершенствованию налоговой системы России».
  • Участие в качестве эксперта в исследовательском проекте по теме «Анализ эффективности бюджетной политики в Российской Федерации, ее влияния на экономический процессы и предложения по совершенствованию» по заказу Счетной палаты Российской Федерации.
  • Участие в качестве главного юрисконсульта проекта «Анализ и разработка налогового законодательства и налоговой политики» по заказу ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (бенефициар – Минфин РФ).
  • Участие в качестве ведущего юридического эксперта в реализации проекта «Реформа общественных инвестиций на региональном (муниципальном) уровне».
  • Участие в качестве ведущего юридического эксперта в реализации проекта «Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов».
  • Участие в качестве докладчика более чем в 30 российских и международных научных конференциях.