Муниципальные финансы в бюджетной системе России
Дата публикации
Вторник, 15.06.1999
Авторы
С. Синельников, А. Золотарева, И. Трунин, И. Толмачева, А. Юдин
Серия
АМР США
Роль консолидированных бюджетов субъектов Федерации в бюджетной системе России весьма значительна – с их помощью в течение последних семи лет перераспределялось до 17% ВВП. Кроме того, в структуре консолидированного бюджета Российской Федерации (включая внебюджетные фонды) они занимают ведущее место и их доля в доходах увеличилась за последние годы с 44% до 61%, а в расходах – возросла с 39% до 55%. Увеличение роли консолидированных бюджетов субъектов Федерации в расходах бюджетной системы происходило за эти годы постепенно и в целом отражала меры, предпринимаемые в рамках бюджетной политики, направленные на передачу основной массы расходных обязательств, за исключением расходов федерального значения, региональным бюджетам.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: РОЛЬ В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ 4
1.1. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ 4
1.2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. 4
1.2.1. Структура доходов бюджетов муниципальных образований. 6
1.2.2. Структура расходов муниципальных образований. 13
2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ 18
2.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАИМСТВОВАНИЙ 18
2.2. ЗАИМСТВОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ. 21
2.2.1. Выдача ссуд региональными и местными бюджетами 25
2.2.2. Заимствования субъектов Федерации и местных органов власти у коммерческих банков. 26
2.2.3. Выпуск облигационных займов субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. 28
2.3. НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 41
2.4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА СУБФЕДЕРАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ 43
3. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ НА МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 47
3.1. ИЗМЕНЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА888 47
3.2. ФОРМАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА СОСТОЯНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 52
3.3. ВЛИЯНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА СООТНОШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 54
3.4. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 59
4. ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ ПУТЕМ УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ РЕГУЛИРУЮЩИХ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 61
4.1. ОЦЕНКА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 67
4.2. ОЦЕНКА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ 67
5. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ НА СУБРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 71
5.1. НОРМАТИВЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЮЩИХ НАЛОГОВ ЗА МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ 72
5.2. ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 75
5.3. ПОДХОДЫ К РАСПРЕДЕЛЕНИЮ РЕСУРСОВ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. 79
5.4. ВАРИАНТЫ РАСЧЕТА ВЕЛИЧИНЫ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 81
6. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЦИИ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ТАБЛИЦЫ И РИСУНКИ 99
Полная версия
/files/text/usaid/11new.pdf