Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения (Научные труды №54)

Авторы: С. Баткибеков А. Золотарева А. Киреева О. Луговой К. Непесов С. Синельников А. Устинов Н. Чеботарева

Серия: Научные труды

Дата публикации: 22.12.2003

Аннотация:

Одной из наиболее значимых проблем бюджетной сферы в Российской Федерации в течение последних десяти лет была проблема кредиторской задолженности. В работе исследуются причины возникновения кредиторской задолженности различных видов и ее структура. Анализируются стадии развития бюджетного законодательства в контексте проблем кредиторской задолженности на всех уровнях бюджетной системы. Рассмотрена международная практика по недопущению возникновения кредиторской задолженности. Разработаны предложения по урегулированию накопленного объема задолженности и недопущению ее возникновения в дальнейшем.

Оглавление:

Введение 7
Глава 1. Бюджетная задолженность в России: история возникновения 12
1.1. Истоки образования задолженности российского бюджета 13
1.2. Выявление и урегулирование задолженности в 2000–2002 гг. 36
1.3. Развитие нормативной базы для урегулирования задолженности 44
Заключение 48
Глава 2. Анализ федерального законодательства по теме исследования. Понятие и классификация бюджетной задолженности и бюджетных обязательств как источников возникновения бюджетной задолженности 52
2.1. Определение бюджетной задолженности, бюджетных обязательств и расходных обязательств как источников возникновения бюджетной задолженности 53
2.2. Классификация бюджетной задолженности 56
2.3. Бюджетные обязательства 69
2.4. Обязательства публично-правового характера как разновидность расходных обязательств 106
2.5. Гражданско-правовые обязательства государства/местного самоуправления как разновидность расходных обязательств 146
Заключение 178
Глава 3. Судебно-арбитражная практика по делам, связанным с проблемой урегулирования несанкционированной кредиторской задолженности бюджетов в России 193
3.1. Ответственность бюджета по долгам государственных унитарных предприятий 193
3.2. Проблемы определения ответчика по сделкам, заключенным органами государственной власти. 193
3.3. Учет денежных средств бюджетополучателей. 194
3.4. Проблемы исполнения судебных актов о взыскании суммы кредиторской задолженности бюджетов в РФ и определения субъекта субсидиарной ответственности по обязательствам бюджетных учреждений. 196
3.5. Проблемы взыскания неустоек и процентов за нарушение договорных обязательств бюджетополучателями. 198
3.6. Кредиторская задолженность бюджета, возникающая из отношений государственных закупок. 200
3.7. Основания, порядок и сроки погашения кредиторской задолженности бюджетов, а также определение надлежащего субъекта ответственности 202
Заключение 208
Глава 4. Количественная оценка объемов задолженности бюджетной системы и оценка экономических последствий неплатежей бюджета 213
4.1.Источники данных о кредиторской задолженности бюджетной системы. 213
4.2.Количественная оценка задолженности федерального бюджета. 216
4.3. Количественная оценка задолженности региональных и местных бюджетов 227
4.4.Некоторые выводы из количественных оценок 240
4.5. Экономические последствия неплатежей бюджета. 242
Заключение 251
Глава 5. Многолетнее бюджетное планирование как инструмент предотвращения кредиторской задолженности 255
5.1. Проблема соотношения краткосрочного и среднесрочного планирования. 256
5.2. Разделение расходов на обязательные и дискреционные. 261
5.3. «Разрешающее» законодательство в США. 266
5.4. Заключение 267
Глава 6. Международный опыт урегулирования бюджетной задолженности 270
6.1. Возникновение бюджетной задолженности в зарубежных странах, основные причины. 270
6.2. Классификация способов урегулирования бюджетной задолженности 275
6.3. Компенсация потерь кредиторов бюджета 283
6.4. Зарубежный опыт проведения секьюритизации бюджетной задолженности 285
6.5. Российский опыт секьюритизации бюджетной задолженности 288
6.6. Оценка возможных последствий секьюритизации задолженности получателей средств федерального бюджета 297
Заключение 301
Предложения и рекомендации 305
1. Урегулирование накопленной задолженности. 305
2. Профилактика бюджетной задолженности 315
 

Примечания:

 

Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.- Москва, 2003. – 337 с.
Авторский коллектив: Баткибеков С., Золотарева А., Киреева А., Луговой О., Непесов К., Синельников С., Устинов А., Чеботарева Н.
Редактор: Н. Главацкая
Корректор: С. Хорошкина
Компьютерный дизайн: В. Юдичев
Подписано в печать 23.09.2003.
ISBN 5-93255-114-3
Настоящее издание подготовлено по материалам исследовательского проекта Института экономики переходного периода, выполненного в рамках гранта, предоставленного Агентством международного развития США.

Полная версия: files/text/working_papers/54.pdf