Финансовые отношения федерального центра и северных регионов и их влияние на организованную миграцию с Севера

Авторы: А. Золотарева О. Изряднова П. Кадочников Е. Китова А. Радыгин С. Синельников И. Трунин Т. Чижеликова С. Шаталов А. Юдин John Rayner Shauna McLarnon

Серия: CEPRA

Дата публикации: 20.05.2001

Аннотация:С кардинальными преобразованиями российского национального хозяйства обострились проблемы развития и функционирования социально-экономических комплексов северных территорий. Это актуализировало исследование общих и специфических особенностей структурных изменений в региональной экономике и механизма взаимодействия федерального и территориального уровней государственного управления.

Оглавление:

Введение

Часть 1. Предпосылки для анализа финансовых взаимоотношений федерального центра и северных регионов
1.1. Проблема типологии северных регионов
1.1.1. Общие проблемы типологии северных регионов
1.1.2. Критерии выделения регионов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий
1.1.3. Краткий обзор эволюции нормативно-правовой базы и законодательная интерпретация понятия “Север”

1.2. Социально-экономическое развитие северных регионов к 2000 году: краткий обзор
1.2.1. Минерально-сырьевые и природные ресурсы Севера России
1.2.2. Общая характеристика экономики Севера России
1.2.3. Размещение и структура производства регионов Севера России
1.2.4. Демография и занятость

Часть 2. Финансовые потоки из федерального бюджета в северные регионы
2.1. Общий обзор отношений между федеральным бюджетом и бюджетами северных регионов
2.1.1.Нецелевая федеральная финансовая помощь
2.1.2. Целевая финансовая помощь
2.1.3. Общая оценка получаемой регионами финансовой помощи
2.2. Совершенствование системы государственной поддержки северного завоза

Часть 3. Северные льготы и компенсации: анализ финансовых последствий отмены их обязательного характера. Рекомендации для экономической политики и законодательства
3.1. Выплаты, льготы, компенсации, предусмотренные законодательством применительно к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям
3.1.1. Налогообложение расходов работодателей на выплаты, льготы, компенсации гражданам, работающим в районах севера
3.1.2. Налогообложение выплат, льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством применительно к районам севера, в составе дохода граждан
3.2. Предложения по реформированию системы социальных гарантий и компенсаций для лиц, занятых в частном секторе экономики Севера
3.3. Анализ финансовых последствий отмены обязательного характера северных льгот и компенсаций
3.3.1. Описание вариантов расчетов и исходная информация
3.3.2. Методика расчета финансовых последствий отмены обязательного характера льгот и компенсаций
3.3.3. Расчет для граждан, привлекаемых для работы на территорию северного региона
3.3.4. Расчет для граждан, работающих на территории северного региона

Часть 4. Анализ возможных последствий и расчет бюджетного эффекта миграции населения из северных регионов

Часть 5. Финансовые отношения между федеральным центром и властями северных территорий в Канаде
5.1. Введение
5.2. Федеральные трансферты провинциям и территориям
5.2.1. Целевой трансферт на развитие здравоохранения и социального обеспечения
5.2.2. Трансферты программы выравнивания (Equalization program)
5.2.3. Модель финансирования Территорий (TFF)

5.3. Развитие и применение модели финансирования территорий
5.3.1. Период 1985-1990
5.3.2. Период 1990-1999 гг
5.3.3. Замораживание средств и пяти процентное сокращение трансферта
5.3.4. Текущая схема территориального финансирования

5.4. Влияние федеральных трансфертов на территории
5.4.1. Влияние на Юкон
5.4.2. Влияние на Северо-западный регион
5.4.3. Фискальная зависимость, возникшая в результате деления СЗТ и образования Нунавута
5.5. Программы выделения условных федеральных трансфертов
5.6. Обеспечение большей подотчетности за использование трансфертных фондов
5.6.1. Повышение финансового потенциала (fiscal capacities)
5.6.2. Увеличение территориальной независимости
5.6.3. Защита территориальных интересов перед федеральными властями

5.7. Приобретенный опыт
5.8. Заключение

Заключение

Приложения
Приложения к части 1
Приложение 1.1 (Библиография)
Приложение 1.2 (Нормативно-правовые акты)
Приложения к части 2. Правовые основы северного завоза (период  реформ)
Приложение 2.1. Нормативно-правовое оформление финансового и организационного механизма северного завоза.
Приложение 2.2. Основные нормативно-правовые акты, регламентировавшие северный завоз в 1995-1996 годах
Приложение 2.3. Регламентация взаимоотношений между федеральными органами и субъектом федерации по вопросам организации северного завоза
Приложение 2.4. Северный морской путь
Приложение 2.5. Регулирование северных транспортных тарифов
Приложение 2.6. Нормативно-правовое регулирование северного завоза в 1997-1998 годах
Приложение 2.7. Разработка законопроектов по северному завозу
Приложение 2.8. Регулирование северного завоза в период с 1999 по 2001 годы
Приложение 2.9. Ответственность органов исполнительной власти, предприятий и организаций при исполнении мероприятий по Северному завозу.
Приложения к части 3
Приложение 3.1. Первый вариант налогообложения северных гарантий подоходным и социальным налогами
Приложение 3.2. Второй вариант налогообложения северных гарантий подоходным и социальным налогами
Приложение 3.3.
Приложение к части 4. Результаты расчетов годовой экономии и срока окупаемости для некоторых  вариантов миграции.

Примечания:

Финансовые отношения федерального центра и северных регионов и их влияние на организованную миграцию с Севера
Москва 2001
Авторский коллектив:
С российской стороны: А.Золотарева, О.Изряднова, П.Кадочников, Е.Китова, А.Радыгин, С.Синельников, И. Трунин, Т. Чижеликова, С.Шаталов, А. Юдин
С канадской стороны: John Rayner и Shauna McLarnon (часть 5 настоящего исследования)
Редактор: Н. Главацкая
Верстка: А. Астахов
ISBN 5-93255-042-2
Исследование и публикация осуществлены в рамках проекта CEPRA (Российско-Канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований), финансируемого Канадским Агентством Международного Развития (CIDA)

Полная версия: files/text/cepra/budfed.zip