Examination of the issues surrounding reform of the state finance system including expenditures for the provision of services (Bureau of Economic Analysis and The Ministry of Finance, 2001)
В рамках проекта Фонда «Бюро экономического анализа» был подготовлен доклад по теме «Вопросы реформирования системы государственных финансов в области расходования бюджетных средств на предоставление услуг». Заказчиком проекта выступало Министерство Финансов РФ.
Исследования, осуществленные в рамках проекта и нашедшие отражение в докладе, касаются таких вопросов, как:
Некоторые результаты исследований были использованы Министерством финансов РФ при подготовке поправок в Бюджетный Кодекс и в перспективе материалы отчета будут использованы при обосновании соответствующих законопроектов в Государственной Думе РФ.
Исследования, осуществленные в рамках проекта и нашедшие отражение в докладе, касаются таких вопросов, как:
- пути реформирования системы бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в частности, проанализировано существующее нормативно-правовое регулирование системы бюджетных учреждений и ГУПов, выявлены основные недостатки и предложены рекомендации по ее совершенствованию;
- построение системы критериев эффективности бюджетных расходов, в частности, осуществлен обзор международного опыта по данному вопросу, предложены подходы к построению такой системы в РФ, в том числе - учитывая отраслевую специфику;
- установление конкурентных основ бюджетного финансирования, в частности, проведен теоретический анализ предпосылок установления конкуренции за бюджетные средства, предложены принципы установления конкуренции за бюджетные средства в РФ;
- анализ проведенных исследований в рамках обзоров государственных расходов, а именно: проведена инвентаризация и обобщение их результатов;
- теоретические и практические основы софинансирования программ бюджетных расходов разными уровнями бюджетной системы, в частности, проведен обзор международного опыта по данному вопросу и анализ различных методов организации софинансирования;
- объемы и структура участия государства в экономике посредством осуществления бюджетных расходов, в частности, проведен подробный обзор теоретических исследований на данную тему, а также методами регрессионного анализа проверены некоторые гипотезы относительно зависимости объема и структуры бюджетных расходов от различных факторов;
- соотношение понятия кредиторской задолженности бюджетов и внутреннего долга, в частности, причины образования бюджетной задолженности и способы решения данной проблемы;
- всеобъемлющий учет бюджетных операций, путем перехода на метод начислений в бюджетном учете.
Некоторые результаты исследований были использованы Министерством финансов РФ при подготовке поправок в Бюджетный Кодекс и в перспективе материалы отчета будут использованы при обосновании соответствующих законопроектов в Государственной Думе РФ.