Development of proposals for introducing changes into tax legislation (Bureau of Economic Analysis and The Ministry of Finance of the Russian Federation, 2001)

В рамках проекта Фонда "Бюро экономического анализа" "Разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство" сотрудниками ИЭПП подготовлен доклад. Материалы доклада содержат анализ предложений, направленный на внесение изменений и дополнений во вторую часть Налогового Кодекса. Заказчиком проекта выступало Министерство Финансов РФ.


В частности, доклад содержит рекомендации, касающиеся анализа различных подходов к амортизации при налогообложении прибыли организаций, интеграции подоходного налогообложения и обложения прибыли организаций, формирования вычетов для целей определения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и т.д.

Аналогичная работа была проделана в отношении главы 26 Налогового Кодекса "Налог на добычу полезных ископаемых". Рекомендации, содержащиеся в докладе позволили найти решения проблемам применения рыночных цен для целей исчисления данного налога, определил основные направления реформирования налогообложения в рамках СРП.

Решению таких проблем налогообложения недвижимости, как распределение поступлений от ее налогообложения между уровнями бюджетной системы, интеграции налогов на имущество физических и юридических лиц и налога на землю в единый налог на недвижимость и некоторым другим посвящен соответствующий раздел доклада.

Вторая часть доклада посвящена вопросам внесения изменений и дополнений в Налоговый Кодекс. При этом проанализированы такие вопросы, как расширение перечня услуг, к которым применяется льготный режим обложения НДС, снижение ставки НДС, расчет последствий отмены льгот по НДС, налогообложение доходов физических лиц от ценных бумаг, применение вычетов по налогу на доходы физических лиц, совершенствование социального налога, в частности вследствие проведения пенсионной реформы, оценка отмены налога с продаж и т.д. Некоторые из представленных рекомендаций по данным вопросам были включены в проекты законодательных актов, посвященных внесению изменений во вторую часть Налогового Кодекса.

Промежуточные результаты исследования были использованы Министерством Финансов РФ при подготовке, а также при аналитическом сопровождении в Государственной Думе проекта главы Налогового Кодекса, посвященной налогу на прибыль.