Проблемы межбюджетных отношений в России (Научные труды №159)

Дата публикации
Среда, 23.05.2012

Авторы
А.А. Мамедов В.С. Назаров А.Г. Силуанов А. Алаев А.А. Зарубин

Серия
Научные труды

Аннотация

В работе рассмотрены возможные направления реформирования системы межбюджетных отношений между Федерацией и регионами в России. Авторами сформулированы рекомендации по упорядочиванию применяемых федеральным центром мер антикризисной финансовой поддержки субнациональных бюджетов в краткосрочной перспективе, а также предложения по адаптации системы выделения межбюджетных трансфертов к цикличности экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе. Рассмотрен также целый ряд вопросов реформирования системы межбюджетных отношений, непосредственно не связанных с федеральной антикризисной политикой.

Содержание

Введение 5
Глава 1. Система межбюджетных отношений в условиях финансово-экономического кризиса 7

1.1. Антикризисная политика федерального центра в сфере межбюджетных отношений в России в 2009–2011 гг. 7
1.1.1. Изменения, внесенные в нормативно-правовые акты, регулирующие сферу межбюджетных отношений 7
1.1.2. Количественные параметры антикризисной финансовой помощи, выделенной федеральным центром регионам в 2008–2011 гг.  14
1.2. Международный опыт проецирования национальной контрциклической политики на региональный уровень 27
1.3. Рекомендации по упорядочиванию мер антикризисной финансовой поддержки субнациональных бюджетов 41
1.4. Предложения по адаптации системы межбюджетных отношений к цикличности экономического развития 53
1.4.1. Изменение порядка индексации объема ФФПР 53
1.4.2. Механизм увеличения финансирования территориальной программы госгарантий в кризисных условиях 55
1.4.3. Использование консолидированной субсидии в качестве инструмента контрциклической бюджетной политики 57
1.4.4. Определение условий для предоставления субъектам РФ бюджетных кредитов 59

Глава 2. Реформирование системы предоставления межбюджетных трансфертов: нецелевая финансовая помощь 61

2.1. Повышение предсказуемости и стабильности системы межбюджетных отношений 62
2.2. Усиление роли Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и прогрессивности выравнивания 64
2.3. Перспективы введения механизма «отрицательного трансферта» на федеральном уровне в России 66
2.4. Бюджетные кредиты и дотации на сбалансированность 84
2.4.1. Ужесточение бюджетных ограничений при повышении сбалансированности субнациональных бюджетов 84
2.4.2. Поддержание ликвидности субнациональных бюджетов за счет краткосрочных казначейских кредитов 88
2.5. Стимулирование субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала 98

Приложение к главе 2. Международный опыт оценки расходных потребностей субнациональных бюджетов в целях бюджетного выравнивания 110
Глава 3. Реформирование системы предоставления межбюджетных трансфертов: целевая финансовая помощь 121

3.1. Вопросы распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы 121
3.1.1. Сокращение роли субвенций в межбюджетных трансфертах в России 121
3.1.2. Международный опыт разграничения расходных полномочий между органами публичной власти 124
3.2. Упорядочивание механизма софинансирования региональных расходов из федерального бюджета 143
3.2.1. Основные варианты реформирования механизма предоставления субсидий 143
3.2.2. Применение инструмента блочной субсидии для стимулирования регионов к наиболее полной реализации принципа адресности социальной помощи населению 148
3.2.3. Федеральный механизм предоставления бюджетных инвестиций 150

Заключение 158
Перечень использованных документов и литературных источников 163
A. Законодательные и нормативно-правовые акты 163
Б. Монографии, статьи, аналитические материалы 171
В. Интернет-источники 185

Примечания

УДК 336.145(470+571)
ББK 65.261.31(2Рос)
П78

Проблемы межбюджетных отношений в России / [Мамедов А. А. и др.]. - М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2012. - 188 с.: ил. - (Научные труды / Ин-т экон. политики им. Е.Т. Гайдара; № 159Р). 

 

ISBN 978-5-93255-341-1

 

Настоящее издание подготовлено по материалам исследовательского проекта Института Гайдара в рамках гранта, предоставленного Агентством США по международному развитию (АМР США). Ответственность за содержание несет Институт Гайдара, и мнение авторов, выраженное в данном издании, может не совпадать с мнением АМР США или правительства США.


    


Полная версия
/files/text/working_papers/Nauchnie_trudi-159.pdf

Перейти к другим выпускам