Проблемы и практика перехода военной организации России на новую систему комплектования (Научные труды №75)

Дата публикации
Среда, 22.09.2004

Авторы
Э. Ватолкин В. Зацепин Н. Кардашевский Е. Хрусталев В. Цымбал

Серия
Научные труды

Аннотация

В работе представлены результаты исследований по обоснованию реформы системы комплектования военной организации России военнослужащими рядового и младшего командного состава. Излагаются методы и основные результаты расчетов по оценке военно-экономической эффективности и социально-экономических последствий реализации федеральной целевой программы, предусматривающей перевод военной организации России на новую систему комплектования. Методология учитывает как интересы общества, так и интересы военной организации. Практическую значимость могут иметь предложения по ускорению перехода военной организации России на новую систему комплектования.

Содержание

Введение 7

Глава 1. Обоснованность целей, задач, этапов и сроков перехода на новую систему комплектования 10
1.1. Анализ основных событий, предшествовавших реформе, и нынешнего состояния системы комплектования 11
1.2. Анализ утвержденной федеральной целевой программы 17
1.2.1.Цели и задачи программы 17
1.2.2. Структура и содержание программы 19
1.2.3. Основные достоинства и недостатки программы
22
1.3. Перспективы реализации федеральной целевой программы 23
1.3.1. Оценка перспектив с позиции Минобороны РФ 23
1.3.2. Иные прогнозы развития ситуации в системе комплектования 25

1.4. Необходимость, возможности и цели активизации перехода к новой системе комплектования 29
1.4.1. Как общество должно относиться к недостаткам ФЦП? 29
1.4.2. Основные направления и цели активизации реформы системы комплектования 30
1.4.3. Первоочередные действия для активизации перехода 34
Выводы 35

Глава 2. Методология военно-экономического обоснования программы перехода на новую систему комплектования и направлений ее активизации 37
2.1. Методология обоснования управленческих решений по изменению системы комплектования 40
2.2. Основные показатели эффективности перехода на новую систему комплектования 50
2.3. Аналитические методы как инструменты обоснования 57
2.3.1. Численность и пропорции «контрактников» в военной организации 58
2.3.2. Ориентировочные модельные требования к системе набора военнослужащих РМКС на службу по контракту
63
2.4. Методика расчета эффективной численности военнослужащих РМКС 65
2.5. Обоснование программных мероприятий на основе имитационного моделирования 69
2.6. Методология расчета финансово-экономических показателей 77
Выводы 84

Глава 3. Военно-экономический анализ перехода на новую систему комплектования 87
3.1. Количественный анализ военной эффективности последствий осуществления ФЦП и ее активизации 88
3.1.1. Анализ изменения численности военнослужащих РМКС 89
3.1.2. Анализ изменения эффективной численности 99
3.1.3. Анализ динамики и боевых возможностей мобилизационного ресурса
103
3.2. Анализ ресурсного обеспечения программы
и расходов на ее продолжение 106
3.2.1. Уточнение расходов на ФЦП 106
3.2.2. Анализ расходов на осуществление и продолжение ФЦП 109
3.2.3. Оценка дополнительных расходов на ускорение перехода на новую систему комплектования
116
3.3. Анализ механизма реализации программы, организации управления программой и контроля за ее выполнением 125
Выводы 129

Глава 4. Оценка эффективности социально-экономических последствий перехода военной организации РФ на новую систему комплектования 132
4.1. Некоторые особенности оценки социально-экономических последствий 132
4.1.1. Концептуальные особенности 132
4.1.2. Возможности и особенности использования методов оценки социально-ориентированных проектов
135
4.2. Степень отражения в утвержденной программе социально-экономических аспектов 137
4.3. Социально-экономическая целесообразность и направления активизации перехода к новой системе комплектования 141
4.4. Основные результаты количественной оценки социально-экономических последствий изменения системы комплектования 145
4.4.1. Оцениваемые компоненты 146
4.4.2. Результаты, полученные с помощью имитационной модели
148
Выводы 152

Глава 5. Обобщенные оценки оптимальности предлагаемых управленческих решений 155
5.1. Пример «проявления» оптимальности параметра 155
5.2. Пример «проявления» оптимальности программы 168
Выводы 178

Заключение 179

Литература 181

Приложения
Приложение А
Реформа системы комплектования армии в программных документах партий и избирательных блоков (ноябрь 2003 г.) 185
Приложение Б
Особенности концепций перехода на новую систему комплектования Генштаба ВС РФ и ИЭПП 192
Приложение В
Выдержки из Постановления Правительства РФ от 25 августа 2003 г. № 523 225
Приложение Г
Математическая модель перехода военной организации РФ на новую систему комплектования и расчета основных количественных показателей эффективности 228
Приложение Д
Влияние демографических факторов на призывной контингент и уровень призыва в военной организации РФ 257

Примечания

УДК 355.212.5(470+571)
ББК 68.4(2Рос)23
П78
Проблемы и практика перехода военной организации России на новую систему комплектования (под ред. Гайдара Е. Т., Цымбала В. И.) – М.: ИЭПП, 2004. С.283
Агентство CIP РГБ
Авторский коллектив: Э. А. Ватолкин, В. Б. Зацепин, Н. И. Кардашевский, Е. Ю. Хрусталев, В. И. Цымбал
Выпускающий редактор: Н. Главацкая
Компьютерный дизайн: В. Юдичев
ISBN 5-93255-145-3


  


Полная версия
/files/text/working_papers/75.pdf

Перейти к другим выпускам