Эксперты о возможном ужесточении уголовной ответственности за уклонение физических лиц от уплаты налогов

В качестве аргумента для данного предложения выдвигается необходимость увеличения срока давности, то есть по сути срока, необходимого правоохранительным органам для выявления и расследования обстоятельств совершенного преступления.

С одной стороны, если ограничиться внутрироссийской деятельностью, данное предложение является избыточным. Для пресечения преступной деятельности важен не столько размер санкции наказания, сколько его неотвратимость. В случае уклонения от уплаты налогов организацией сама преступная схема является (с использованием фирм-однодневок и т.п.), как правило, более сложной не только с точки зрения ее дизайна, но с точки зрения ее выявления и доказательства. Налогообложение физических лиц (индивидуальных предпринимателей) устроено значительно проще, что корреспондирует с меньшей отчетностью. Соответственно, в большинстве случаев и уклонение физических лиц является менее сложным, и его выявление осуществляется проще, чем в случае с юридическими лицами. Таким образом, случаи прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности могут свидетельствовать о неэффективности работы правоохранительных органов. Здесь стоит учитывать, что, в первую очередь, значительный объем данных, свидетельствующих о наличии объективной стороны преступления, собирают налоговые органы, впоследствии передавая их следствию. Сегодня мощности ФНС в части раскрытия существенно выросли в связи с запуском системы АИС Налог-3 и ЦОДом в Дубне. Кроме того, изменение категории преступления влечет возможность применения к лицу, в отношении которого ведется следствие, мер пресечения, связанных с ограничением свободы, что также может способствовать большей загруженности системы исполнения наказаний. В послании Федеральному собранию в 2019 г. Президент особо подчеркивал наличие проблемы, связанной с арестами предпринимателей и длительными сроками заключения под стражу.

С другой стороны, данное предложение может быть полезно в случае, когда факты уклонения от налогов объективно открываются с существенным опозданием, например при трансграничном характере деятельности лица, в частности, в связи с владением (участием в) контролируемой иностранной компанией(и) в отсутствии должного уведомления.

Анна Богатырева – м.н.с. лаборатории развития налоговой системы ИПЭИ РАНХиГС;
Елисей Леонов – н.с. лаборатории исследований бюджетной политики ИПЭИ РАНХиГС