Несмотря на сохраняющиеся высокие тарифы США, Китай вышел на рекордный профицит торгового баланса, переориентировав потоки товаров. Эксперты Фонда экономической политики Ольга Пономарева и Владимир Седалищев рассказали РБК о механизмах этой адаптации и возможных ответных мерах со стороны других стран.
По словам Ольги Пономаревой, китайские поставщики гибко используют преференциальные торговые режимы. «Торговые отношения Китая со многими странами, в том числе с государствами ЕС, выстраиваются на режиме наибольшего благоприятствования Всемирной торговой организации (ВТО), где ставки тарифов достаточно низкие и не превышают 5–10%, а также в рамках преференциальных режимов торговли (региональных торговых соглашений), где ставки и вовсе нулевые на большинство товаров. Например, так КНР торгует с Ассоциацией государств Юго- Восточной Азии (АСЕАН)», – отметила эксперт. Это позволяет компаниям из КНР использовать эти каналы под давлением пошлин, в том числе создавая производственные хабы в третьих странах, откуда продукция уже не классифицируется как китайская.
Кроме того, значительная часть товаров попадает на рынок США через «заднюю дверь». «„Мнимая переориентация“ может касаться поставок промежуточных товаров, деталей и комплектующих – выстраивать такие цепочки с новыми партнёрами очень долго, что в краткосрочном периоде делает обход повышенных тарифов через рынки третьих стран целесообразным», – считает Ольга Пономарева.
Она напомнила, что Китай уже использовал подобные схемы в 2017–2020 годах. При этом эксперт считает риск полного прекращения поставок в США минимальным, так как этот рынок слишком важен. Спад экспорта туда она связывает с неопределенностью и временным введением запретительных ставок тарифов.
Ольга Пономарева обратила внимание, что Евросоюз занимает жёсткую позицию, критикуя госсубсидии КНР и вводя антидемпинговые пошлины, как в случае с электромобилями. «С учётом того, какой тон задала торговая политика США за последние годы, ЕС вполне может реализовать озвученные угрозы о потенциальном введении повышенных пошлин», – допустила эксперт.
Владимир Седалищев, комментируя риски введения ответных ограничений против китайского экспорта, согласился с их существованием, однако подчеркнул, что их характер, вероятнее всего, будет точечным и секторальным.
«Большинство правительств, даже выражая недовольство наплывом китайской продукции, вряд ли готовы вводить широкие и синхронные барьеры: такая стратегия создала бы угрозу эскалации глобальной торговой войны, нарушила бы сложившиеся производственные цепочки и усилила бы инфляционное давление, поясняет он. Поэтому меры будут вводиться выборочно – в тех отраслях, где внутренний бизнес испытывает наиболее сильную конкуренцию со стороны китайского импорта и где у регуляторов есть юридически обоснованные поводы для ограничений (например, в виде антидемпинговых расследований или тарифных корректировок)», – пояснил эксперт.