С начала 2027 года в России вступает в силу новый порядок мониторинга цен на продовольствие. По мнению эксперта Фонда экономической политики Дениса Терновского, государство постепенно отходит от прямого ограничения розничных цен и делает ставку на анализ того, где именно и по каким причинам формируется стоимость продукта — от производителя до магазина.
В комментарии «Российской газете» Денис Терновский рассказал, что прежний механизм предельных розничных цен, действующий с 2021 года, фактически ни разу не применялся, несмотря на неоднократные случаи резкого роста стоимости продуктов. По мнению эксперта, это связано с целым рядом рисков. В частности, расчет роста цен с учетом сезонности на уровне отдельных регионов может привести к ошибкам, нарушить товарные потоки между соседними субъектами и спровоцировать локальный дефицит.
Проблемой остается и сама идея единой предельной цены для широких товарных категорий. По словам Дениса Терновского, продукты внутри одной категории могут существенно различаться по качеству и стоимости. Например, цена разных сортов картофеля может отличаться в несколько раз. Если установить общий потолок по цене массового дешевого продукта, более дорогие сорта могут просто исчезнуть с полок.
Кроме того, существующие правила не различают отечественную и импортную продукцию. Для импортных товаров возможности государства влиять на себестоимость значительно ограничены, поэтому жесткое ограничение розничной цены может привести не к ее снижению, а к уходу товара с рынка.
Эксперт также обращает внимание на состав перечня социально значимых продуктов. По его оценке, некоторые товары уже сложно считать базовыми для наименее обеспеченных групп населения. В качестве примера он приводит говядину, которая все больше становится премиальным видом мяса. При этом доля моркови в расходах домохозяйств составляет около 0,1% потребительских расходов, поэтому затраты на ее регулирование и контроль могут оказаться выше потенциальной выгоды для потребителей.
Вместо прямого ограничения цен государство в последние годы использовало более мягкий инструмент — добровольные соглашения с производителями и торговыми сетями. Такой подход применялся, в частности, для сахара и подсолнечного масла в конце 2020 года. По словам Дениса Терновского, результаты были разными, однако соглашения позволили удержать цены от дальнейшего роста без введения жестких предельных значений.
«Новый порядок мониторинга цен на продовольствие законодательно фиксирует и развивает такую модель регулирования. Государство переходит от анализа цен как результата действия всей производственно-торговой цепочки к анализу ценообразования в ее отдельных компонентах. Это позволит выявлять источники ценовых аномалий и снизить информационную асимметрию между регулятором, производителями и торговыми сетями», — отметил Денис Терновский.
Новый порядок мониторинга, по сути, развивает именно эту модель. Государство получает возможность не просто фиксировать подорожание продукта на полке, а выяснять, на каком этапе производственно-торговой цепочки возникает ценовая аномалия. Это должно создать более благоприятные условия для возможных соглашений.
При этом новый механизм сам по себе не заставляет компании заключать такие соглашения. Денис Терновский считает, что добровольные договоренности могут стать своеобразным «пряником» для бизнеса, тогда как право государства устанавливать предельные розничные цены сохранится как потенциальный «кнут».