Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. Экономический рост 2000–2007

Дата публикации
Среда, 16.04.2008

Авторы
В. Мау, К. Рогов, А. Радыгин М. Дамбровски И. Соколов М. Казакова П. Трунин П. Кадочников В. Назаров С. Синельников-Мурылев И. Трунин П. Кадочкиков А. Силуанов Г. Мальгинов А. Радыгин Ю. Симачев М. Кузык Н. Шмелева Е. Апевалова А. Абрамов П. Дробышев Т. Киблицкая Е. Иванкина Г. Мальгинов Г. Стерник О. Изряднова Ю. Бобылев С. Цухло О. Шик С. Жаворонков В. Новиков И. Дежина Н. Воловик А. Пахомов С. Приходько В. Зацепин В. Цымбал Р. Капелюшников Л. Карачурина М. Малкова Л. Овчарова Т. Клячко И. Дежина С. Шишкин С. Сиваев С. Зуев И. Стародубровская

Серия
Монографии ИЭПП

Содержание

Предисловие 21  

Часть I ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА ПОСЛЕ ТРАНСФОРМАЦИОННОГО КРИЗИСА

Глава 1. Политическая экономии экономического роста, или Постреволюционные проблемы модернизации 25
1.1. Характер и этапы экономической политики посткоммунистической России 25
   1.1.1. Модернизаций как стержень экономической политики 25
   1.1.2. Этапы развития экономической политики посткоммунистической России и особенности современного этапа 31
   1.1.3. Основные контуры и результаты политики 2000-х годов 37
1.2. Проблемы экономического роста 40
   1.2.1. Поиск модели экономического роста 40
   1.2.2. Особенности современного экономического роста 43
   1.2.3. Закономерности восстановительного роста 44
   1.2.4. Популистская модель экономического роста 46
1.3. Институциональные проблемы экономического роста 49
   1.3.1. Приоритеты институционального развития 49
   1.3.2. Институциональные реформы и национальные приоритеты 54
1.4. Долгосрочные стратегии социально-экономического развития России 56
   1.4.1. Стратегические ориентиры 56
   1.4.2. Специфические модели 58
1.5. Вызовы и проблемы экономической политики 62

Глава 2. Экономический рост 2000-2007 гг.: основные этапы, факторы и закономерности 66
2.1. Экономический рост 2000-2007 гг.: общая характеристика и внешний контекст 66
2.2. Экономический рост и экономическая политика в 2000-2004 гг. 70
   2.2.1. Первый период экономического роста (1999-2002): "затухающий" цикл 70
   2.2.2. Второй период экономического роста (2003-2005): основные факторы и тенденции 71
   2.2.3. Экономическая политика в 2000-2004 гг.: преемственность и непоследовательность 72
2.3. Экономический рост и экономическая политика в 2004-2007 гг. 74
   2.3.1. Особенности "переходной" фазы экономического роста (2003-2005): новые стимулы и старые ограничения 75
   2.3.2. Третий период экономического роста (2005-2007): особенности инвестиционной модели 76
   2.3.3. Экономическая политика 2004-2007 гг.: возвращение государства 80
2.4. Эволюция экономической политики и стадий экономического роста
в 2000-2007 гг. 82

Глава 3. Институциональное развитие российской экономики: паллиативы и противоречия 84
3.1. Политика versus экономика: асимметричность взаимовлияния 84
3.2. Политические институты versus экономические институты: проблема социального спроса 91
3.3. Защита прав собственности versus финансовая система 93
3.4. Правовая система versus защита прав собственности 97
3.5, Госкапитализм versus разгосударствление 103
3.6. Стабильность versus стагнация 105
Заключительные выводы 106

Глава 4. Развитие стран СНГ после выхода из трансформационного кризиса 110
Введение 110
4.1. Эпоха процветания. Что дальше? 112
   4.1.1. Экономический рост 112
   4.1.2. Инфляция, денежная и курсовая политика 113
   4.1.3. Платежный баланс и иностранные инвестиции 115
   4.1.4. Фискальные балансы 116
   4.1.5. Особенности периода восстановительного роста 119
   4.1.6. Внешняя конъюнктура 120
4.2. Предпринимательский климат 121
   4.2.1. Барьеры входа на рынок 121
   4.2.2. Налоговая и таможенная система 122
   4.2.3. Правовая система и исполнение законов 124
   4.2.4. Качество финансового сектора и финансовых услуг 125
   4.2.5. Инфраструктура 128
   4.2.6. Общая картина 129
4.3. Слабое, недемократическое государство 129
4.4. Пути интеграции с мировой экономикой 135
Выводы 139

Часть II ФИНАНСОВАЯ И ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМЫ. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ В ПЕРИОД ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Глава 5. Бюджетная политика и состояние финансовой системы 143
5.1. Требования к ответственной бюджетной политике и мера их соблюдения 143
   5.1.1. Общая характеристика бюджетной системы Российской Федерации в 2000-2007 гг. и анализ основ проводимой в РФ бюджетной политики 143
5.2. Доходы и расходы бюджетов различных уровней 146
   5.2.1. Динамика и структура доходов бюджетной системы РФ 147
   5.2.2. Анализ динамики и структуры расходов расширенного правительства РФ 152
   5.2.3. Анализ профицита/дефицита бюджетов разных уровней и долговой политики государства 158
5.3. Основные новации в сфере бюджетной политики в 2000-2007 гг. 163
   5.3.1. Стабилизационный фонд Российской Федерации 163
   5.3.2. Бюджетирование, ориентированное на результат: текущие проблемы и перспективы использования в России 168
   5.3.3. Динамика государственной инвестиционной деятельности в России. Формирование институтов развития и их перспективы 175
   5.3.4. Приоритетные национальные проекты 182
   5.3.5. Дополнительные шаги по совершенствованию бюджетного процесса в Российской Федерации 187

Глава 6. Денежно-кредитная политика на различных этапах экономического роста 191
6.1. Основные инструменты денежно-кредитной политики 191
6.2. Инфляционные процессы в период после кризиса 1998 г. 198
6.3. Состояние денежной сферы в 1999 - начале 2008 г. 202
6.4. Платежный баланс и валютный курс РФ в 1999-2007 гг. 207
6.5. Финансовая стабильность на протяжении посткризисного периода 215
6.6. Перспективы денежно-кредитной политики Банка России
в среднесрочном периоде 222

Глава 7. Основное содержание и последствия налоговой реформы 226
Введение 226
7.1. Отмена оборотных налогов и налога с продаж 227
7.2. Налог на доходы физических лиц 229
   7.2.1. Предпосылки проведения реформы подоходного налога 229
   7.2.2. Основные положения и результаты реформы налога на доходы физических лиц в 2001 г. 231
   7.2.3. Сопоставление оценки результатов реформы налога на доходы физических лиц, представленной в проекте закона о федеральном бюджете на 2001 г., и фактического объема поступлений по данному налогу в 2001 г. 233
   7.2.4. Законодательные изменения по налогу на доходы физических лиц после реформы 2001 г. 236
   7.2.5. Перспективы дальнейшего реформирования НДФЛ 240
7.3. Единый социальный налог 243
   7.3.1. Предпосылки проведения реформы, основные положения и результаты реформы единого социального налога (ЕСН) в 2001 г. 243
   7.3.2. Оценка влияния реформы социальных платежей в 2001 г. на поступления в бюджетную систему Российской Федерации 247
   7.3.3. Сопоставление оценки результатов реформы ЕСН, представленной в проекте закона о федеральном бюджете на 2005 г. и фактического объема поступлений по данному налогу в 2005 г. 250
   7.3.4. Реформирование единого социального налога в 2006 г. 253
7.4. Налог на прибыль организаций 254
   7.4.1. Изменение поступлений налога на прибыль организаций в 2001 г. в связи с проведением налоговой реформы 255
   7.4.2. Реформа налога на прибыль организаций в 2002 г. 256
   7.4.3. Перспективы реформирования налога на прибыль организаций 260
7.5. Налог на добавленную стоимость 263
   7.5.1. Динамика поступлений налога на добавленную стоимость в бюджетную систему РФ в 2000-2007 гг. 263
   7.5.2. Перспективы дальнейшего реформирования НДС 267
7.6. Акцизы 272
Выводы 273

Глава 8. Финансовый федерализм 275
Введение 275
8.1. Основные тенденции развития отношений между бюджетами различного уровня в 2000-2007 гг. 276
   8.1.1. Вертикальная сбалансированность бюджетной системы 276
   8.1.2. Влияние налоговой реформы на структуру налоговых доходов консолидированного бюджета субъектов РФ 278
   8.1.3. Основные тенденции в предоставлении финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 281
8.2. Проблема мягких бюджетных ограничений 290
8.3. Фонд финансовой поддержки регионов 293
8.4. Влияние на состояние межбюджетных отношений и субнациональных финансов изменения порядка выборов глав субъектов Российской Федерации 304
Основные выводы 307

Часть III ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Глава 9. Реформа собственности в условиях возобновления экономического роста в России 311
9.1. Основные тенденции государственной имущественной политики в 2000-е годы 311
9.2. Приватизационный процесс 2000-2008 гг. 318
9.3. Масштабы собственности органов публичной власти и вопросы управления государственным имуществом 331
9.4. Бюджетный эффект имущественной политики государства в 2000-2008 г. 350
9.5. Влияние имущественного присутствия государства на структурную политику в отдельных отраслях и вопросы усиления его позиций в экономике 357
Основные итоги эволюции отношений собственности в России в 2000-е годы и их возможные перспективы 377

Глава 10. Государственный капитализм как модель экономического развития для России 382
10.1. Имущественная экспансия государства 2000-х годов: направления и тенденции 382
10.2. Финансовый кризис 2008 г.: новый виток государственной экспансии 392
10.3. Мотивы экспансии: попытка интерпретации 398
10.4. Издержки и последствия 403
10.5. Государственный капитализм 408

Глава 11. Государственные корпорации как инструмент институциональной политики: основные перспективы и риски 412
11.1. Особенности организационно-правовой формы "государственная корпорация" и мотивы ее появления в российском законодательстве 413
11.2. Объективные и субъективные предпосылки формирования государственных корпораций в 2007 г. 416
11.3. Особенности обсуждения и принятия законов о создании государственных корпораций в 2007 г. и издержки скоротечности данного процесса 426
11.4. Развитие деятельности государственных корпораций в 2007-2008 гг. 429
11.5. Основные проблемы корпоративного управления в созданных государственных корпорациях 435
11.6. Типологизация созданных государственных корпораций, тренды в изменении их роли и позиций, общая оценка открывающихся возможностей и угроз 443
Выводы 449

Глава 12. Корпоративное управление как "институт развития" 452
12.1. Движущие силы и основные субъекты 452
12.2. Фактическая динамика новаций: основные периоды 455
12.3. Объективные ограничения и перспективы 458

Глава 13. Развитие института банкротства 463
13.1. Основные этапы формирования российского законодательства о банкротстве 465
13.2. Динамика реализации процедур банкротства и практика применения третьего закона: 2003-2008 гг. 471
13.3. Новации 2004-2008 гг.: реализация публичных интересов государства 479
13.4. Институт банкротства: некоторые нерешенные проблемы 489

Глава 14. Российский фондовый рынок в 2000-х годах: институциональные проблемы и структурные дисбалансы 497
14.1. Динамика рынка в предкризисный период 497
14.2. Финансовый кризис 2008 г. и его истоки 502
   14.2.1. Стратегия "carry trading" и ее последствия 505
   14.2.2. Недостатки управления рисками сделок РЕПО 513
   14.2.3. Проблемы в сфере мониторинга финансового рынка 516
   14.2.4. Недостатки российского фондового рынка с точки зрения консервативных иностранных инвесторов 517
   14.2.5. Проблемы использования инвестиций, привлекаемых на российский рынок 521
   14.2.6. Связь фондового рынка и сбережений граждан 524
Выводы и предложения 526

Глава 15. Актуальные проблемы регулирования рынка слияний и поглощений 528
Приложение. Динамика рынка слияний и поглощений в 2000-е годы 545

Глава 16. Земельные отношения и рынки недвижимости 560
16.1. Рынки недвижимости в российской и мировой экономике 560
16.2. Проблемы земельных отношений и их правового регулирования 573
   16.2.1. Приватизация земли: общие тенденции 673
   16.2.2. Общие проблемы земельных отношений и формирования рынка земли в России 587
   16.2.3. Некоторые проблемы прекращения и ограничения прав собственников земельных участков, а также землевладельцев и землепользователей 593
   16.2.4. Некоторые проблемы использования отдельных категорий земель 606
   16.2.5. Некоторые проблемы введения налога на недвижимость 614
   16.2.6. Заключительные положения 616
16.3. Российский рынок жилья 620
   16.3.1. Динамика цен: основные итоги 621
   16.3.2. Закономерности развития рынка жилья городов России в среднесрочном периоде 625
   16.3.3. Институциональные факторы, влиявшие на рынок жилья 629
   16.3.4. Основные выводы и перспективы развития рынка жилья 641

Часть IV РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

Глава 17. Рост и структурные сдвиги в экономике 649
17.1. Динамика и структура внутреннего и внешнего спроса 649
17,2. Структура использованного ВВП 654
17.3. Особенности формирования ВВП по доходам 663
17.4. Структурные сдвиги в экономике в 2000-2007 гг. 672
Выводы 675

Глава 18. Динамика и структура производства по видам экономической деятельности 678
181. Промышленность: темпы и структура производства 678
18.2. Добывающие производства 685
   18.2.1. Нефтегазовый сектор 688
   18.2.2. Добыча угля 708
   18.2.3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 711
18.3. Обрабатывающие производства 720
   18.3.1. Динамика производства товаров инвестиционного спроса 720
   18.3.2. Производство потребительских товаров 726
   18.3.3. Динамика и структура производства товаров промежуточного
спроса 730

Глава 19. Российские промышленные предприятия: ограничения роста, конкуренция на рынках сбыта и конкурентоспособность продукции 738
19.1. Ограничения промышленного роста в 2000-2007 гг. 738
19.2. Динамика трех видов конкуренции в российской промышленности 744
   19.2.1. Конкурентные рынки в российской промышленности 744
   19.2.2. Интенсивность конкуренции в российской промышленности 748
19.3. Формирование конкурентной среды на рынках сбыта российских промышленных предприятий 754
   19.3.1. Основные итоги формирования конкуренции в российской промышленности 755
   19.3.2. Помехи развитию конкуренции в российской промышленности 757
   19.3.3. Что усиливает конкуренцию в российской промышленности 760
19.4. Проблемы выхода на новые (продуктовые и географические) рынки сбыта 764
   19.4.1. Расширение географии сбыта российских промышленных предприятий 764
   19.4.2. Склонность предприятий к выходу на новые географические рынки сбыта 766
   19.4.3. Помехи выходу на новые географические рынки сбыта 768
   19.4.4. Проблемы выхода на новые продуктовые рынки сбыта 773
19.5. Конкурентоспособность российской промышленности: приоритеты предприятий 777
   19.5.1. Особенности приоритетов производителей 777
   19.5.2. Как российские предприятия добиваются конкурентоспособности 779
   19.5.3. Помехи конкурентоспособности 78 I
   19.5.4. Результаты борьбы за конкурентоспособность 783
   19.5.5. Конкурентоспособность: цена и качество борьбы с импортом 785
Заключение 789

Глава 20. Инвестиции в реальный сектор экономики 792
20.1. Особенности финансирования инвестиций в основной капитал 792
20.2. Изменение структуры инвестиций по видам экономической деятельности 804
20.3. Движение иностранных инвестиций в российской экономике 811

Глава 21. Развитие агропродовольственного комплекса и государственная сельскохозяйственная политика 819
21.1. Общая характеристика 819
21.2. Динамика производства сельскохозяйственной продукции 821
21.3. Финансовое положение сельскохозяйственных производителей 825
21.4. Агропродовольственная политика 828
   21.4.1. Рост доли региональных бюджетов при снижении их самостоятельности в выборе политики 828
   21.4.2. Национальный проект "Развитие АПК" 829
   21.4.3. Государственная программа поддержки сельского хозяйства 835
   21.4.4. Политика, связанная с ростом цен на продовольственные товары 839

Глава 22. Реформирование естественных монополий 843
22.1. Общие проблемы регулирования естественных монополий 843
22.2. Государственная экономическая политика в газовой отрасли 847
   22.2.1. Предпосылки для проведения структурных реформ и газовой отрасли 847
   22.2.2. Хронология основных событий в газовой отрасли в 2000-2008 гг. 850
   22.2.3. Обзор содержания государственной экономической политики в газовой отрасли 852
22.3. Промежуточные результаты реформирования железнодорожного транспорта 864
22.4. Проблемы реформирования электроэнергетики России 871
   22.4.1. РАО ЕЭС в 1990-х годах 871
   22.4.2. Движение акционерного капитала в электроэнергетике 876
   22.4.3. Политические дискуссии 877
   22.4.4. Формирование конфигурации региональных энергокомпаний 878
   22.4.5. Перекрестное субсидирование, либерализация цен 878
   22.4.6. Проблема приватизации генерирующих мощностей 879
   22.4.7. Гарантирование инвестиций 881
   22.4.8. Окончание реформы и завершение переходного периода 882

Глава 23. Динамика инновационной деятельности и инновационного развития 885
23.1. Уровень развития в России экономики знаний и инновационной среды в контексте международных сопоставлений 885
23.2. Уровень инновационной активности российского бизнеса 889
23.3. Этапы государственной политики в области стимулирования инновационной деятельности 892
23.4. Формы поддержки малого наукоемкого бизнеса 893
23.5. Крупные инфраструктурные проекты 896
23.6. Развитие системы венчурного финансирования 898
23.7. Регулирование прав на интеллектуальную собственность 900
Выводы 903

Глава 24. Внешнеэкономическая деятельность. Развитие и перспективы интеграционных процессов (ВТО, СНГ) 904
24.1. Основные тенденции развития российской внешней торговли 904
24,2. Конъюнктура мирового рынка 907
24,3. Российский экспорт (динамика, товарная структура, цены) 912
24.4. Российский импорт (динамика, товарная структура, импортные цены) 921
24.5. Географическая структура внешней торговли 928
24.6. Регулирование внешней торговли 934
24.7. Совершенствование таможенного администрирования 949
24.8. Процесс присоединения Российской Федерации к ВТО 956
24.9. Перспективы развития российской внешней торговли 961

Глава 25. Реформа армии и реструктуризация ВПК 964
25.1. Динамика концептуальных установок в области национальной безопасности и военного строительства 964
25.2. Изменение принципов и системы комплектования армии 974
25.3. Реструктуризация оборонной промышленности 981
25.4. Финансирование военных расходов 986

Часть V
ПРОЦЕССЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ОВЩЕСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ

Глава 26. Российские промышленные предприятия на рынке труда 997
Введение 997
26.1. Особенности используемых данных 999
26.2. Эволюция представлений предприятий об обеспеченности трудовыми ресурсами 1000
26.3. Ограничения производства, налагаемые рынком труда 1009
26.4. Движение рабочей силы 1012
26.5. Производительность труда, реальная заработная плата, удельные издержки на рабочую силу 1022
Заключение 1029

Глава 27. Миграционные процессы 1036
27.1. Демографическая роль миграции 1036
27.2. Законодательные новации в области миграции 1041
27.3. Внешняя миграция 1044
   27.3.1. Миграция со странами СНГ и Балтии 1044
   27.3.2. Миграция со странами дальнего зарубежья 1050
   27.3.3. Внешняя временная трудовая миграция 1053
27.4. Внутрироссийские миграции 1058
Выводы 1060

Глава 28. Динамика уровня бедности в условиях экономического роста 1061
28.1. Национальные особенности российской черты бедности 1061
28.2. Тенденции в изменении уровня, глубины и профиля бедности 1064
28.3. Структурный и динамический анализ изменений в доходах населения 1072
28.4. Влияние мер государственной политики на динамику заработной платы 1083
28.5. Институты социальной поддержки населения и их влияние на уровень бедности 1089
Выводы 1094

Глава 29. Образование в Российской Федерации: проблемы и тенденции развития в начале ХХI в. 1096
29.1. Изменения в уровне образования населения и в системе образования 1096
29.2. Политика финансирования образования 1106
   29.2.1. Динамика общих расходов на образование 1106
   29.2.2. Реформа межбюджетных отношений и ее влияние на региональную дифференциацию финансирования образования 1110
29.3. Структурная политика в системе образования 1112
   29.3.1. Развитие массового высшего образования и изменения в структуре подготовки кадров 1112
   29.3.2. Функциональная дифференциация высшего образования по линии "общее-специальное" 1113
   29.3.3. Институциональные преобразования в системе образования. Старт Болонского процесса 1116
29.4. Приоритетный национальный проект "Образование" 1119

Глава 30. Реформы в сфере науки 1122
30.1. Основные характеристики сферы науки и периодизация реформ
2000-2002 гг. 1122
30.2. Изменение механизмов финансирования научных исследований 1126
30.3. Организационное реформирование государственного сектора науки 1131
30.4. Кадровая политика в науке 1137
Выводы: основные препятствия реформированию науки в России 1141

Глава 31. Здравоохранение: риторика и реалии государственной политики 1143
31.1. Изменения в показателях состояния здоровья населения 1143
31.2. Замещение бесплатной медицинской помощи платными услугами 1145
   31.2.1. Государственное финансирование здравоохранения 1145
   31.2.2. Расходы населения на здравоохранение 1146
31.3. Проведение государством политики селективного финансирования проблемных зон в оказании бесплатной медицинской помощи населению 1148
   31.3.1. Необходимость реформы здравоохранения 1148
   31.3.2. Создание системы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий населения 1 50
   31.3.3. Национальный проект "3доровье" 1155
31.4. Рост регионального неравенства в финансировании здравоохранения 1158
31.5. Изменения в системе обязательного медицинского страхования 1161
   31.5.1. Роль ОМС в государственном финансировании здравоохранения 1161
   31.5.2. Изменения в территориальных моделях ОМС 1164
   31.5.3. Проведение пилотного проекта в регионах 1166
31.6. Вызовы системе здравоохранения 1169
Заключение 1172

Глава 32. Пенсионная реформа 1174
32.1. Особенности российской модели пенсионной реформы 1174
32.2. Основные вызовы существующей пенсионной системы 1189
32.3. Возможные пути выхода из кризиса 1195
   32.3.1. Реформирование единого социального налога и взносов на обязательное пенсионное страхование 1196
   32.3.2. Сценарии привлечения финансовых ресурсов в пенсионную систему помимо страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и средств ЕСН 1200
   32.3.3. Инвестирование средств пенсионных накоплений 1209

Глава 33. Реформа ЖКХ в 2003-2007 гг.: извилистая дорога к рынку 1217
33.1. Реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и системы социальной поддержки населения, облегчающей бремя этих платежей 1219
33.2. Реформа системы управления многоквартирными жилыми ломами 1228
33.3. Реформа в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры 1236
33.4. Что нас ожидает впереди 1249

Часть VI ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Глава 34. Проблемы и перспективы региональной политики России 1253
34.1. Итоги регионального развития России в 1990-2000 гг. 1253
34.2. Кризис стратегий регионального развития: новые вызовы и ориентиры 1256
34.3. "Новое освоение". Опыт корпоративного планирования регионального развития в 2000-е годы: итоги и ограничения 1259
34.4. Государственное планирование регионального развития: концепции и направления 1264
   34.4.1. Общие проблемы государственного планирования регионального развития 1264
   34.4.2. Тенденции государственного планирования развития основных макрорегионов России 267
34.5. Общие принципы регионального планирования в условиях глобальной конкуренции 1272
   34.5.1. Типология российских регионов (макрорегиональный контекст) 1272
   34.5.2. Основополагающие принципы региональной политики РФ в условиях глобальной конкуренции 1276
35.1. Идеология реформы: направления и проблемы 1279
35.2. Драматичный процесс подготовки реформы 1284
35.3. Переходный период: как шла муниципальная реформа 1290
35.4. Переходный период: результаты муниципальной реформы 1315
   35.4.1. Позитивные последствия муниципальной реформы 1315
   35.4.2. Наиболее сложные вопросы муниципальной реформы 1320
Стр. 309-646
Стр. 647-994
Стр. 995-1327

Перейти к другим выпускам →