Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008–2018

Дата публикации
Четверг, 25.06.2020

Авторы
Авторский коллектив

Серия
Монографии ИЭП

Аннотация
Предлагаемая вниманию читателя книга – четвертая из  серии фундаментальных монографий, выпускаемых Институтом экономической политики им. Е.Т. Гайдара, в которых анализируется весь почти 30-летний период посткоммунистического развития экономики России. Предыдущие три тома, объединенные общим названием «Экономика переходного периода», были подготовлены под руководством и при непосредственном участии Е.Т. Гайдара и изданы в 1998, 2003 и 2008 гг.
В данной книге рассматривается этап, который можно охарактеризовать двумя ключевыми понятиями – глобальный кризис и экономическое торможение. Эти обстоятельства обусловили выбор названия настоящей монографии, определяющего исследуемый период как «Турбулентное десятилетие, 2008–2018». В книге анализируются основные проблемы экономики и принципиально важные вопросы экономической политики 2008–2018 гг., достижения, адаптационные механизмы, а также проблемы и риски этих лет. Книга предназначена для специалистов в области экономической политики, преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов.

Содержание
Предисловие  9

ЧАСТЬ I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ РОСТА И ИНСТИТУТЫ

Глава 1. Глобальный кризис и мировые вызовы  25
1.1. Глобальный кризис: общее и особенное 25
1.2. Технологические вызовы и проблемы государственного регулирования   29
1.3. Институциональные и структурные реформы 31
1.4. Модернизация социального государства  34
1.5. Макроэкономические проблемы  36
1.6. Глобальный кризис и повестка экономической науки  37
1.7. Уроки глобального кризиса   38
1.8. Экономический рост и его перспективы  49

Глава 2. Россия в турбулентное десятилетие 57
2.1. Этапы кризиса и антикризисная политика 58
2.2. Проблемы экономического роста и механизм торможения 64
2.3. Государство в поисках политики роста: долгосрочные задачи и национальные приоритеты  69
2.4. Управленческая макромодель в условиях проектного управления  73
2.5. Экономическая политика в условиях нестабильности и санкций 77

Глава 3. Экономический рост в XXI веке: первый цикл завершен  88
3.1. Основные принципы декомпозиции динамики ВВП Российской Федерации  89
3.2. Структурная компонента  92
3.3. Внешнеторговая компонента  97
3.4. Конъюнктурная компонента  103

Глава 4. Государственный сектор и приватизационная политика 107
4.1. Государственный сектор и приватизация: вводные замечания  107
4.2. Российская приватизация: краткий исторический экскурс и современные дилеммы  113
4.3. Масштабы государственного сектора  120
4.4. Эффективность государственного сектора: некоторые оценки  129
4.5. Приватизационная политика в условиях санкций 140

Глава 5. Эволюция государственного управления  154
5.1. Повестка реформ и тренды развития государственного управления в России  157 
5.2. Оценка результатов реформ государственного управления 163
5.3. Перспективы эволюции российского государственного управления  172

Глава 6. Санкции и их последствия  176
6.1. Текущая санкционная ситуация 177
6.2. Последствия санкций 186

ЧАСТЬ II. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Глава 7. Денежно-кредитная политика: стабилизация инфляции  199
7.1. Глобальный кризис 2008–2009 гг.  199
7.2. Денежно-кредитная политика после кризиса 2008–2009 гг.  203
7.3. Валютный кризис 2014—начала 2015 г.   207
7.4. Политика Банка России после валютного кризиса   211
7.5. Инфляционное таргетирование: итоги первых четырех лет и новые вызовы  214

Глава 8. Налогово-бюджетная политика в условиях внешних и внутренних вызовов   218
8.1. Характеристика бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 220
8.2. Поступления основных налогов в бюджетную систему России 224
8.3. Динамика и структура расходов расширенного правительства 232
8.4. Анализ сбалансированности бюджетной системы  Российской Федерации  241

Глава 9. Основные направления развития отношений между федеральным центром и регионами 246
9.1. Доходы и расходы консолидированных бюджетов регионов 247
9.2. Влияние мер антикризисной политики на межбюджетные отношения  253
9.3. Развитие федеративных отношений и изменения в системе разграничения полномочий   258
9.4. Трансформация системы межбюджетных трансфертов 262

Глава 10. Особенности реформирования налогообложения в нефтяной и нефтеперерабатывающей отраслях   271
10.1. О ресурсной ренте   271
10.2. Распределение нефтяной ценовой субсидии в российской экономике  273
10.3. Основные направления налогообложения нефтяной отрасли в 2008–2017 гг.: половинчатые преобразования и заморозка реформы в кризисные годы   276
10.4. Параметры «завершающего» налогового маневра 2018 г.  280
10.5. Ценовые ограничения на внутреннем рынке и отсутствие снижения акцизов—риски для достижения целей налогового маневра  282
10.6. О выборе оптимальной траектории дальнейших преобразований   286

ЧАСТЬ III. ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ И ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ

Глава 11. Российский финансовый рынок: уроки прошедшего десятилетия   295
11.1. Финансовый рынок и экономика  295
11.2. Рынок акций  304
11.3. Рынок облигаций  311
11.4. Негосударственные пенсионные фонды 322
11.5. Главный урок прошедшего десятилетия  334

Глава 12. Российская банковская система: от роста к стагнации 340
12.1. Динамика ключевых показателей банковской системы  Российской Федерации 340
12.2. Институциональная структура банковской системы  343
12.3. Банковский кризис 2008–2009 гг.  348
12.4. Оздоровление банковской системы  352
12.5. Кризис банковской системы 2015–2016 гг.  353

Глава 13. Поворот домохозяйств к финансовому рынку — реакция на макроэкономическую стабилизацию  357
13.1. Проблема привлечения домохозяйств на финансовый рынок   357
13.2. Меры экономической политики по стимулированию инвестиций домохозяйств на финансовом рынке России  358
13.3. Результаты экономической политики в области стимулирования инвестиций домохозяйств  361
13.4. Перспективы дальнейшего роста значимости инвестиций домохозяйств  366

ЧАСТЬ IV. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР

Глава 14. Динамика промышленного производства: три этапа развития  373
14.1. Финансово-экономический кризис 2008–2009 гг.  376
14.2. 2010–2013 гг.: восстановление после кризиса и ожидание его «второй волны»  378
14.3. Российский валютный кризис 2014–2015 гг.: два полюса российской промышленности  381
14.4. Околонулевые темпы прироста 2016–2018 гг.  382

Глава 15. Нефтяной сектор и экономическая политика: контекст и перспективы  387
15.1. Мировые цены на нефть. Россия и ОПЕК  387
15.2. Добыча и переработка  390
15.3. Экспорт и внутренний рынок  395
15.4. Налоговая политика  397
15.5. Перспективы российского нефтяного сектора  405

Глава 16. Развитие сельского хозяйства: от крупного импортера до экспортера  407
16.1. Изменение роли сельского хозяйства в экономике России  408
16.2. Условия и факторы развития сельского хозяйства  409
16.3. Динамика сельхозпроизводства и лидеры роста  424
16.4. Сельхозпроизводители: организационная структура и структура собственности 426
16.5. Из импортера в экспортеры  432

Глава 17. Российская промышленность: кризис, стагнация, адаптация 433
17.1. Кризис 2008–2009 гг.  433
17.2. Стагнация 2012–2016 гг. и попытки выхода из нее  436
17.3. Оценка предприятиями неопределенности экономической ситуации  442
17.4. Проблемы импортозависимости и импортозамещения в 2014–2018 гг.  446

Глава 18. Региональная и пространственная политика: особенности эволюции 459
18.1. Этапы развития региональной политики   460
18.2. Межрегиональная дифференциация  466
18.3. Инструменты региональной и пространственной политики: проблемы эффективности  467
18.4. Транспортный комплекс и пространственная связность: инфраструктурные ограничения сохраняются  474
18.5. Перспективы регионального и пространственного развития  481

ЧАСТЬ V. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

Глава 19. Внешняя торговля России в условиях мировой турбулентности  485
19.1. Хроника главных событий  485
19.2. Основные тенденции развития внешней торговли России в 2008–2018 гг.   496 19.3. Эволюция географической структуры внешней торговли России   515
19.4. Затраты на импорт и участие в глобальных цепочках добавленной стоимости  520

Глава 20. Эволюция таможенного администрирования: законодательство, технологии, процедуры   527
20.1. Таможенное администрирование в России в условиях Таможенного союза 527
20.2. Влияние правил ВТО на процессы таможенного администрирования в России  531
20.3. Таможенное администрирование в России в 2008–2018 гг. 533

Глава 21. Валютное регулирование в России: либерализация и ограничения  543
21.1. Этапы формирования валютного регулирования 543
21.2. Валютные ограничения и их последствия  549
21.3. Либерализация валютного регулирования 552
Глава 22. Россия в «Группе двадцати» и БРИКС 555
22.1. Преодоление последствий кризиса и выход на траекторию устойчивого роста 556
22.2. Координация макроэкономической политики и структурные реформы  557
22.3. Финансовое регулирование  559
22.4. Реформа международных финансовых институтов  561
22.5. Торговля 563
22.6. Международное налогообложение 566
22.7. Занятость  567
22.8. Инфраструктура 569
22.9. Энергетика и климат  572
22.10. Цифровая экономика 574

ЧАСТЬ VI. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Глава 23. Образование: внедрение новых моделей   581
23.1. Переход на уровневую систему высшего образования  583
23.2. Единый государственный экзамен  585
23.3. Введение Основного государственного экзамена 587
23.4. Институциональные реформы в школе и их влияние на изменение образовательных траекторий выпускников 9-го класса  589
23.5. Нормативное подушевое финансирование в высшем образовании 595
23.6. Мониторинг эффективности вузов и реструктуризация сети высших учебных заведений 597
23.7. ФГОСы и аккредитация образовательных организаций   600

Глава 24. Трансформация российского здравоохранения и задачи на следующее десятилетие  603
24.1. Институциональные преобразования, реформа системы ОМС  604
24.2. Переход на новые способы оплаты медицинской помощи в стационаре  610
24.3. Совершенствование системы лекарственного обеспечения  615
24.4. Задачи на новое десятилетие 619

Глава 25. Наука и научно-технологическая политика: стремление к лидерству   623
25.1. Основные тенденции в развитии научной сферы в 2008–2018 гг.   623
25.2. Ключевые стратегические документы десятилетия  626
25.3. Укрепление вузовской науки 628
25.4. Реформа академического сектора науки 630
25.5. Влияние санкций  633
25.6. Научная эмиграция и меры по взаимодействию с научной диаспорой 634
25.7. Коммерциализация результатов исследований и разработок  636

Глава 26. Демографическая политика России: активное десятилетие 641
26.1. Основные демографические процессы 2008–2018 гг.  641
26.2. Повышение рождаемости как приоритет  643
26.3. Эффект материнского капитала  645
26.4. Рождаемость «взрослеет»  649
26.5. Снижение уровня смертности  650

Глава 27. Рынок труда: российская специфика и институциональная стагнация  658
27.1. Специфика российского рынка труда  658
27.2. Государственная политика на рынке труда во время кризиса 2009 г. 660 27.3. Рост минимального размера оплаты труда  662
27.4. Заработные платы в бюджетном секторе и майские указы 2012 г. 664
27.5. Меры государственной политики в области рынка труда последних лет: регулирование деятельности самозанятых и повышение пенсионного возраста 667

Глава 28. Пенсионная система: противоречивые поиски оптимальной формулы   670
28.1. Ситуация к 2008 г. 670
28.2. 2008–2010 гг.: «асимметричный» ответ на финансовый кризис  675
28.3. 2013–2015 гг.: правильные шаги с неоднозначными результатами  677
28.4. 2016–2017 гг.: работающие пенсионеры  687
28.5. 2018 г.: повышение пенсионного возраста  688
28.6. Десятилетние итоги и десятилетние перспективы  691

Глава 29. Доходы, бедность и социальная поддержка в кризисной и посткризисной динамике  695
29.1. Государственная политика социальной поддержки в период двух кризисов   695
29.2. Структура денежных доходов по источникам поступления и направлениям использования  700
29.3. Изменение уровня бедности  701
29.4. Динамика уровня неравенства  704

Глава 30. Социальная структура и социальное самочувствие населения России   706
30.1. Средний класс—источник устойчивого экономического роста  706
30.2. Социальное самочувствие российского населения  713

Глава 31. Развитие регионов: различия и поляризация  720
31.1. Экономическое развитие  720
31.2. Социальное развитие  722
31.3. Бюджеты регионов   727

Заключение. Целевая модель развития в эпоху перемен  732

Примечания
УДК 338.2(470+571)(0 66)" 20 08/2018 "
ББК 65.9(2РОС)-18Я46
Э40

Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008–2018..: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 760 с.
ISBN 978-5-85006-204-0

Редакционная коллегия: В.С.Гуревич, А.В.Колесников, А.Л.Кудрин, В.А.Мау, А.Д.Радыгин, С.Г.Синельников-Мурылев

Полная версия
/files/text/The_Economics_of_transition/EconPolit_2020.pdf

Перейти к другим выпускам