Анализ перераспределения средств между бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках системы межбюджетных отношений. Оценка стабилизационных свойств перераспределительных инструментов российских федеральных властей

Авторы: П. Кадочников С. Синельников И. Трунин С. Четвериков

Серия: CEPRA

Дата публикации: 26.12.2003

Аннотация:Целью работы является оценка масштабов и изучение результатов перераспределения доходов между субъектами Российской Федерации на основе анализа основных финансовых потоков между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, оценка степени прогрессивности системы межбюджетных отношений и ее стабилизационных свойств, а также анализ с указанных точек зрения отдельных инструментов этой системы.

Оглавление:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И СТАБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ С ПОМОЩЬЮ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ 5
1.1. ОБЩАЯ ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ 5
1.2. МЕСТО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ И СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СИСТЕМЕ ФИСКАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 10
1.3. ЭМПИРИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ И СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ СВОЙСТВ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ 12
2. ОСНОВНЫЕ ГИПОТЕЗЫ О ХАРАКТЕРЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И СТАБИЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ В РОССИИ 21
2.1. МАСШТАБЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ВЕЛИЧИНЫ ВРП В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 21
2.2. МАСШТАБЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ВЕЛИЧИНЫ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ. 23
2.3. ОСНОВНЫЕ ГИПОТЕЗЫ О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СВОЙСТВАХ РОССИЙСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 25
2.3.1. Перераспределение региональных доходов с помощью федеральной финансовой помощи. 26
2.3.2. Перераспределение региональных доходов с помощью системы федеральных налогов 32
2.3.3. Итоговое перераспределение доходов между регионами с помощью налоговой системы и системы финансовой помощи 46
2.4. СПЕЦИФИКАЦИИ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ТЕСТИРОВАНИЯ ГИПОТЕЗ О ХАРАКТЕРЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОХОДОВ 47
2.5. СТАБИЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОХОДОВ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ИЗЪЯТИЯ НАЛОГОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ 54
3. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ 59
3.1. ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ НЕРАВЕНСТВА ВАЛОВЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОДУКТОВ С ПОМОЩЬЮ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ 60
3.2. ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ С ПОМОЩЬЮ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ 69
3.3. РАСЧЕТ ИНДЕКСОВ КАКВАНИ И МАСГРЕЙВА 76
3.4. ОЦЕНКА МАСШТАБОВ СТАБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ 78
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ 85
ПРИЛОЖЕНИЯ. 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ РОССИИ. 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ, НАЛОГОВЫХ ИЗЪЯТИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ И ДОХОДОВ РЕГИОНОВ, ДИАГРАММЫ РАССЕЯНИЯ 96
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ФОРМУЛЫ ДЛЯ РАСЧЕТОВ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСТРОЕНИЯ ИНДЕКСОВ КАКВАНИ И МАСГРЕЙВА. 109
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ МОДЕЛЕЙ И ПРОВЕРКИ ГИПОТЕЗ О ПРОГРЕССИВНОСТИ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ В ОТНОШЕНИИ ВЫРАВНИВАНИЯ ВРП. 110
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ МОДЕЛЕЙ И ПРОВЕРКИ ГИПОТЕЗ О ПРОГРЕССИВНОСТИ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ В ОТНОШЕНИИ ВЫРАВНИВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ. 116
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ МОДЕЛЕЙ И ПРОВЕРКИ ГИПОТЕЗ О ПРОГРЕССИВНОСТИ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ ВЫРАВНИВАНИЯ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ И ВРП. 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СТАБИЛИЗАЦИИ ВРП И НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ. 119
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 122

Примечания:

Анализ перераспределения средств между бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках системы межбюджетных отношений. Оценка стабилизационных свойств перераспределительных инструментов российских федеральных властей. - Москва, 2003.
Авторский коллектив: П. Кадочников, С. Синельников, И. Трунин, С. Четвериков
Ответственный редактор: Н. Главацкая
Корректор: С. Хорошкина
Верстка: В. Юдичев
ISBN  5-93255-082-1
Исследование и публикация осуществлены в рамках проекта CEPRA (Российско-Канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований), финансируемого Канадским Агентством Международного Развития (CIDA)

Полная версия: files/text/cepra/pereraspredel.pdf