Степан Земцов: «Первой федеральной территорией станет поселок Сириус в Сочи»

Федеральная территория – новое понятие в российском законодательстве. Оно появилось благодаря поправкам к ст. 67 Конституции. По законопроекту на территории Сириуса установят свой режим «организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности». По сути, это будет курорт-наукоград, но с отдельным бюджетом и структурой управления.

По мнению Степана Земцова, «олимпийские спортивные объекты очень дороги в обслуживании и к тому же слабо загружены вне периода проведения крупных международных событий». Создание отдельной команды управленцев может решить эти вопросы и повысить использование объектов. Для самого региона есть плюсы в плане и финансирования, и управления олимпийскими объектами.

«Краснодарский край – очень большой и сложный регион, уникальная для России территория по природно-географическим условиям. Лучше условий для создания инновационного центра с точки зрения комфортности и транспортной доступности (рядом с аэропортом Сочи) найти сложно», – считает он.

Эксперт полагает, что особенности системы управления новой территорией пока не ясны, но очевидно, что здесь будут реализовываться различные законодательные инициативы.

«Фактически территория может стать одной из "регуляторных песочниц", где будут апробироваться новые правовые режимы (по аналогии с Иннополисом в Татарстане). Насколько это модель масштабируема, покажет время», – отметил исследователь.

По словам Степана Земцова, «выделение территорий, имеющих особое значение для социально-экономического развития, – это исторически устоявшаяся практика в России». В качестве примера эксперт привёл немецкие слободы при Петре I или Сколково в наше время.

Эксперт также отметил, что основное отличие от существующих научных центров – это отсутствие вблизи крупных состоявшихся наукоградов.

«На опыте Сколкова понятно, что очень сложно с нуля в чистом поле быстро создать конкурентоспособный научно-образовательный центр. Научная среда требует укоренения: невозможно взять и перевезти учёных, раздав им деньги», – полагает он.

Однако в прогнозах преференций местному бизнесу Степан Земцов не торопится давать оценку.

«Пока о преференциях ничего не известно. В мировой практике обычно эти цели закладываются при создании "карманов эффективности" (территории, где условия ведения хозяйственной деятельности лучше, чем на остальной территории страны). В этом суть начинаний – создать более благоприятный правовой режим для местного бизнеса и привлечения транснациональных корпораций для передачи опыта, технологий, инвестиций», – отметил эксперт.

Степан Земцов считает, что, если модель окажется успешной, схожие проекты можно ожидать и на других территориях. Среди перспективных он называет Дальневосточный Федеральный университет на острове Русский, Иннополис в Татарстане, Технологическую долину МГУ.