Наталья Корниенко: «Госдумой принят законопроект о запрете никпэков»

В течение нескольких недель в Госдуме был согласован текст законопроекта, в котором были учтены не все высказанные замечания администрации президента и отзывы научных и экспертных организаций. Законопроект было предложено рассмотреть на ближайшем заседании Совета Госдумы, а затем вынести его на 2-ое и 3-е чтения.

Новая редакция примечательна введением низких ограничений на содержание никотина в жидкостях для вейпов, а также полным запретом обращения на территории РФ никпэков – бестабачных порционных смесей с фармацевтическим никотином.

«Финальный текст вышел несбалансированным. Законопроект не учитывает целый ряд положительных для государства и общества аспектов, тем самым отражая неконструктивный подход и вступая в противоречие с законодательством Евразийского экономического союза», – отметила Н. Корниенко.

По словам эксперта, единственным позитивным результатом можно признать распространение «антитабачных» ограничений на нагреваемый табак и вейпы. Эту задачу текст законопроекта мог успешно решить еще более полугода назад. Все последующие месяцы документ обрастал новыми ограничениями и запретами, наиболее спорным из которых можно назвать, например, запрет никпэков.

Наталья Корниенко добавляет, что уже был опыт возникновения нелегального потока сигарет из Беларуси, и никпэки его повторят. Россия не избежит волны контрабанды, так как в Беларуси никпэки легальны, а границ между нашими странами нет. Качество контрафактнойпродукции государство проконтролировать не сможет, что ставит под угрозу здоровье граждан.

«Мы уже имеем ежегодный рост сегмента контрафактных сигарет из Беларуси. С никпэками будет то же самое. Малый бизнес, связанный с производством и импортом пэков, сменит прописку с московской на минскую и продолжит работу. Дополнительную прибыль из этого извлечет бюджет соседней страны и перевозчики, специализирующиеся на контрафакте», – считает эксперт Института Гайдара.

Организовать производство никпэков просто. С другой стороны, кустарно изготовленные смеси нестабильны по содержанию никотина и могут представлять опасность для потребителей.

«Последствия от использования контрафактных и нелегальных сигарет предсказуемы, но о никпэках такого сказать нельзя. Из-за недоброкачественных пэков осенью-зимой 2019 г. по стране прокатилась серия отравлений несовершеннолетних. Законодательный запрет пэков не только не защитит от риска повторения трагических случаев, но даже повысит такой риск», – комментирует Н. Корниенко.

По ее мнению, запрет пэков не решит проблемы наличия на прилавках и в онлайн-продаже никотиносодержащих изделий, привлекательных для несовершеннолетних.

«Производителей пэков обвиняли в маркетинге, ориентированном на детей: это были фруктовые вкусовые добавки, привлекательная упаковка, продвижение в соцсетях. Однако все это, во-первых, в равной степени свойственно и вейп-индустрии – есть как ответственные, так и маргинальные производители. Во-вторых, есть возможность отрегулировать все аспекты состава и маркетинга такой продукции, не запрещая категорию для совершеннолетних потребителей табака, среди которых никотиновые пэки были востребованы в первую очередь», – резюмирует Н. Корниенко, эксперт Института Гайдара.