Среда, 09.10.2019, 14:33
Степан Земцов, с.н.с. лаборатории инновационной экономики Института Гайдара, выступил в Институте экономики РАН на Юбилейной конференции Журнала Новой экономической ассоциации «Экономические журналы в системе научного знания» с докладом «Институты и развитие предпринимательства в регионах России».
В своем докладе С. Земцов отметил наличие существенной региональной дифференциации предпринимательской деятельности в России, которая не учитывается в полной мере при принятии нормативно-правовых актов и при выделении господдержки малым и средним предприятиям. Существенную роль в этой дифференциации играют региональные институты, способствующие формированию отдельных типов предпринимательских экосистем. В регионах с повышенными инвестиционными рисками, в том числе высоким уровнем преступности, плотность предпринимательской деятельности ниже. Доступность банковских услуг и высокое качество человеческого капитала, напротив, положительно влияют на развитие предпринимательства в регионе. Не выявлено связи между прямой государственной поддержкой мелкого и среднего предпринимательства (МСП) и плотностью бизнеса, что связано с низким охватом МСП (<3%) и поддержкой регионов со слабым развитием предпринимательства.
Автор исследования выявил в последние годы формирование в России более благоприятной среды с точки зрения формальных институтов: упрощение регистрации, доступность капитала, давление контрольно-надзорных органов и т.д. В рейтинге Doing Business Россия переместилась со 124-го места в 2010 г. на 31-е место. Но сохраняются ограничения с точки зрения культурных норм. Прослеживается зависимость предпринимательской деятельности от предшествующего развития, что может быть связано с укорененностью предпринимательства в регионах, сохранением культурных норм на протяжении десятилетий. Кроме того, есть объективные географические факторы: доступ к рынку, транспортные издержки, энергозатраты и т.д. Социально-экономические ограничения в развитии МСП не всегда могут быть преодолены путем улучшения институциональных условий или государственной поддержки.
В заключении автор отметил, что есть риски невыполнения национального проекта по МСП в условиях снижения доходов населения, усиления контроля, роста доли госсектора, а главное – сохранения неблагоприятных для предпринимательства культурных норм.