Среда, 26.02.2020, 10:15
20 февраля 2020 г. Ирина Толмачева, руководитель юридического отдела Института Гайдара, член Правления Национальной ассоциации эндаументов, приняла участие в заседании Совета по развитию социальных инноваций регионов на тему «Фонды целевых капиталов – новые возможности для развития некоммерческих организаций», которое прошло в Совете Федерации. Мероприятие провела заместитель Председателя СФ Галина Карелова.
Поправки в действующее законодательство, касающееся фондов целевых капиталов, на заседании представила Заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова. Над ними в течение практически двух лет трудилась рабочая группа, в которую вошли: Ирина Толмачева, Алла Самолетова (Европейский университет в Санкт-Петербурге), Светлана Лаврова (Фонд Европейского университета в Санкт-Петербурге), Оксана Орачева (Благотворительный фонд Владимира Потанина), Алексей Анисин (Московский городской педагогический университет, специализированный фонд целевого капитала «Перспектива»), Людмила Пантелеева (ПАО «Сбербанк»), Артем Шадрин и Елена Иваницкая (Минэкономразвития России).
Существующая практика и предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере эндаументов были представлены в выступлениях Оксаны Орачевой, генерального директора БФ Владимира Потанина; Артема Шадрина, старшего директора по инновационной политике НИУ ВШЭ; Натальи Стешиной, исполнительного директора фонда «Наука – детям»; Екатерины Усаниной, заместителя директора БФ «Добрый город Петербург»; Елены Грачевой, административного директора БФ AdVita; Олега Шарипкова, исполнительного директора Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз»; Евгения Пена, исполнительный директор Фонда управления целевым капиталом «Развитие СПБГУ»; Светланы Лавровой, председателя Правления Национальной ассоциации эндаументов, исполнительного директора ФЦК Европейского университета.
Сенаторы поддержали запрос от общественных организаций и образовательных учреждений на поддержку развития эндаументов как инновационного инструмента инвестиций в социальную сферу. Социально ориентированным некоммерческим организациям необходима финансовая устойчивость и долгосрочная стратегия развития, и эндаументы могут и должны сыграть важную роль в достижении этой цели. «Целевой капитал полезен для тех, кто задумывается об устойчивости своей организации и строит планы на длительный срок, – сказала вице-спикер СФ. – С его помощью становится возможным реализация долгосрочных программ по развитию прорывных, инновационных технологий лечения онкологических и других тяжелых заболеваний, социальной защиты, активного долголетия, реализации инициатив местных сообществ и даже поддержка студенческих инновационных стартапов».
В докладах были отмечены как преимущества этого инструмента, так и недостаточная эффективность существующего законодательства для обеспечения дальнейшего роста отрасли, а также низкая информированность социально ориентированных некоммерческих организаций и их доноров о возможностях целевых капиталов. Все участники, а также Национальная ассоциация эндаументов передали в Совет свои предложения по совершенствованию законодательных актов, касающихся целевых капиталов.
«На уровне государства эндаумент выполняет две функции: это инструмент устойчивого развития и именно системной поддержки некоммерческой сферы, а также один из ключевых источников «длинных» денег в экономике, так необходимых для развития структурных инвестиций и устойчивости финансовой системы страны», – отметила Светлана Лаврова.
По итогам совещания было принято решение продолжить обсуждение темы на Четвертом форуме социальных инноваций регионов; а также поручить Правительству Российской Федерации рассмотрение ряда конкретных мер, которые будут направлены на совершенствование механизмов формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций, включая меры налогового стимулирования.