Качество институтов может ускорить экономический рост России, но эффект зависит от условий

В последние десятилетия экономисты все чаще обращают внимание не только на привычные факторы роста — инвестиции, торговлю и демографию, — но и на качество институциональной среды (институты). Под этим понимаются правила, по которым работает экономика: защита прав собственности, эффективность судов, эффективность государственного управления, качество регулирования бизнеса и развитие финансовой системы. Именно они во многом определяют, насколько предсказуемой и стабильной является экономическая среда.

Исследователи Института Гайдара отмечают, что роль институтов часто оценивают по-разному. Одни считают их главным двигателем роста, другие — второстепенным фактором по сравнению с внешней конъюнктурой или ресурсами. Чтобы разобраться в этом, ученые проанализировали данные по разным странам и сравнили, какие именно институциональные характеристики действительно связаны с ускорением развития экономики.

Методология исследования основана на эконометрическом анализе: авторы сопоставили показатели качества институтов с темпами экономического роста в разных странах и на разных этапах развития. Дополнительно были смоделированы сценарии, в которых уровень институтов условно повышается — это позволило оценить потенциальный вклад институциональных реформ в рост.

Результаты показали, что влияние институтов действительно существует, но оно неоднородно. Наиболее сильная связь с экономическим ростом наблюдается у таких факторов, как качество регулирования рынков, защита прав собственности, стабильность экономической политики и развитие финансовых правил. При улучшении этих факторов страны в среднем демонстрируют более высокие темпы роста в последующие периоды.

При этом исследователи выявили важную деталь: развитие финансового сектора само по себе не гарантирует экономического успеха. В ряде случаев увеличение кредитования даже связано с более низкими темпами роста, что объясняется рисками перегрева экономики и финансовых кризисов. Это означает, что важен не размер финансовой системы, а качество её регулирования.

Отдельное внимание ученые уделили различиям между странами. Для экономик с низким уровнем дохода решающую роль играют базовые институты — защита собственности и эффективное правоприменение. В странах со средним уровнем дохода большее значение начинают приобретать инвестиции и торговля, а роль институтов становится менее однозначной. В развитых экономиках на первый план выходит качество регулирования, финансовых правил и поддержка инноваций.

Для России моделирование показало наличие потенциала ускорения роста при улучшении институциональной среды. Однако величина этого эффекта зависит от внешних условий и конкретных направлений изменений. В отличие от стран, которые уже достигли высокого уровня институционального развития, где дополнительный эффект ограничен, для других стран возможности роста за счёт улучшения институтов значительно выше.

«Улучшение институциональной среды — это не универсальное решение, а меры, которые работают по-разному в разных условиях. Важно учитывать стадию развития экономики и её структуру, чтобы выбирать приоритетные направления изменений», — отмечает один из авторов исследования научный сотрудник лаборатории количественного анализа экономических эффектов Института Гайдара Дмитрий Евдокимов.

В заключение исследователи подчеркивают, что улучшение институтов не может полностью защитить экономику от внешних шоков, однако именно оно во многом определяет устойчивость роста и скорость восстановления после кризисов. Практически это означает, что для ускорения развития России важно последовательно улучшать правила ведения бизнеса, повышать качество регулирования и укреплять доверие к экономической системе.