Анализ перераспределения средств между бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках системы межбюджетных отношений. Оценка стабилизационных свойств перераспределительных инструментов российских федеральных властей
Дата публикации
Пятница, 26.12.2003
Авторы
П. Кадочников С. Синельников И. Трунин С. Четвериков
Серия
CEPRA
Целью работы является оценка масштабов и изучение результатов перераспределения доходов между субъектами Российской Федерации на основе анализа основных финансовых потоков между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, оценка степени прогрессивности системы межбюджетных отношений и ее стабилизационных свойств, а также анализ с указанных точек зрения отдельных инструментов этой системы.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И СТАБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ С ПОМОЩЬЮ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ 5
1.1. ОБЩАЯ ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ 5
1.2. МЕСТО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ И СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СИСТЕМЕ ФИСКАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 10
1.3. ЭМПИРИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ И СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ СВОЙСТВ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ 12
2. ОСНОВНЫЕ ГИПОТЕЗЫ О ХАРАКТЕРЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И СТАБИЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ В РОССИИ 21
2.1. МАСШТАБЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ВЕЛИЧИНЫ ВРП В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 21
2.2. МАСШТАБЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ВЕЛИЧИНЫ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ. 23
2.3. ОСНОВНЫЕ ГИПОТЕЗЫ О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СВОЙСТВАХ РОССИЙСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 25
2.3.1. Перераспределение региональных доходов с помощью федеральной финансовой помощи. 26
2.3.2. Перераспределение региональных доходов с помощью системы федеральных налогов 32
2.3.3. Итоговое перераспределение доходов между регионами с помощью налоговой системы и системы финансовой помощи 46
2.4. СПЕЦИФИКАЦИИ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ТЕСТИРОВАНИЯ ГИПОТЕЗ О ХАРАКТЕРЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОХОДОВ 47
2.5. СТАБИЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОХОДОВ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ИЗЪЯТИЯ НАЛОГОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ 54
3. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ 59
3.1. ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ НЕРАВЕНСТВА ВАЛОВЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОДУКТОВ С ПОМОЩЬЮ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ 60
3.2. ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ С ПОМОЩЬЮ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ 69
3.3. РАСЧЕТ ИНДЕКСОВ КАКВАНИ И МАСГРЕЙВА 76
3.4. ОЦЕНКА МАСШТАБОВ СТАБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ 78
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ 85
ПРИЛОЖЕНИЯ. 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ РОССИИ. 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ, НАЛОГОВЫХ ИЗЪЯТИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ И ДОХОДОВ РЕГИОНОВ, ДИАГРАММЫ РАССЕЯНИЯ 96
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ФОРМУЛЫ ДЛЯ РАСЧЕТОВ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСТРОЕНИЯ ИНДЕКСОВ КАКВАНИ И МАСГРЕЙВА. 109
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ МОДЕЛЕЙ И ПРОВЕРКИ ГИПОТЕЗ О ПРОГРЕССИВНОСТИ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ В ОТНОШЕНИИ ВЫРАВНИВАНИЯ ВРП. 110
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ МОДЕЛЕЙ И ПРОВЕРКИ ГИПОТЕЗ О ПРОГРЕССИВНОСТИ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ В ОТНОШЕНИИ ВЫРАВНИВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ. 116
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ МОДЕЛЕЙ И ПРОВЕРКИ ГИПОТЕЗ О ПРОГРЕССИВНОСТИ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ ВЫРАВНИВАНИЯ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ И ВРП. 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СТАБИЛИЗАЦИИ ВРП И НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНОВ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ. 119
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 122
Анализ перераспределения средств между бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках системы межбюджетных отношений. Оценка стабилизационных свойств перераспределительных инструментов российских федеральных властей. - Москва, 2003.
Авторский коллектив: П. Кадочников, С. Синельников, И. Трунин, С. Четвериков
Ответственный редактор: Н. Главацкая
Корректор: С. Хорошкина
Верстка: В. Юдичев
ISBN 5-93255-082-1
Исследование и публикация осуществлены в рамках проекта CEPRA (Российско-Канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований), финансируемого Канадским Агентством Международного Развития (CIDA)
Полная версия
/files/text/cepra/pereraspredel.pdf