Пятница, 15.05.2020, 15:14
14 мая с.н.с. лаборатории инновационной экономики Института Гайдара Степан Земцов выступил с докладом «Экосистемный подход в предпринимательской политике в России» на секции «Фирмы и рынки», состоявшейся в рамках XXI Апрельской конференции НИУ ВШЭ.
С. Земцов в своем докладе уделил пристальное внимание следующим вопросам:
Нужно ли спасать малый бизнес, если его роль невелика и нет влияния на рост ВВП?
Почему главный фактор развития малого бизнеса – сокращение спроса?
Почему господдержка слабо влияет на развитие сектора МСП и поможет ли она в кризис?
Почему вместо прямых мер поддержки необходим экосистемный подход?
В каких регионах сложились предпринимательские экосистемы и какие регионы преодолеют кризис легче?
Какие меры поддержки нужны для выживания, а какие – для развития?
В рамках дискуссии ученые пришли к выводам о том, что:
– сектор МСП сокращался и до кризиса в связи с падением спроса с 2014 г., введением онлайн-касс и повышением НДС, в большинстве регионов в 2020 г. он сократится еще сильнее;
– несмотря на улучшение формальных условий (Doing Business), региональные различия высоки, а неформальные институты и социокультурные нормы по-прежнему влияют негативно;
– высока роль доступа к капиталу, но доступ в кризис может снизиться в большинстве регионов;
– сектору оказывалась преимущественно прямая федеральная господдержка, которая не всегда эффективна, влияет слабо и с временным лагом, охватывает малое число субъектов МСП (более 90% фирм не пользуются) – будет ли господдержка эффективна в кризисных условиях;
– расширение возможностей МСП возможно за счет цифровизации и наукоемких секторов: онлайн-сервисы, интернет-торговля и др.;
– основной удар был по агломерациям, наиболее серьезные социальные последствия можно ожидать на Северном Кавказе и в Крыму, где более 50% занятых – работники МСП или самозанятые, слабо развиты предпринимательские экосистемы и высок уровень цифрового неравенства.
Заключительная часть доклада была посвящена возможным мерам поддержки предпринимательского сектора. В качестве краткосрочных мер предложено обеспечить:
– поддержку спроса МСП – субсидии малоимущим, семьям с детьми;
– льготные кредиты наиболее пострадавшим, но сохранившим занятость;
– налоговые льготы и отсрочки наиболее пострадавшим отраслям;
– субсидии за счет налогов, уплаченных в предыдущие периоды (сработают с лагом);
– продолжение цифровизации госуслуг, ускорение трансформации делового климата, компенсации на цифровизацию – важный фактор посткризисного развития.
К долгосрочным мерам поддержки докладчик отметил следующие задачи:
– внедрение экосистемного подхода в предпринимательскую политику;
– переобучение и переквалификация: цифровые технологии и обучение предпринимательству, консалтинг;
– снижение цифрового неравенства: развитие ИКТ-инфраструктуры, обучение населения и предпринимателей, консалтинг, поддержка цифровизации.
Соавторами доклада являются к.э.н., заведующая лабораторией инновационной экономики Института Гайдара Вера Баринова и н.с. лаборатории исследований проблем предпринимательства ИПЭИ РАНХиГС Александр Красносельских.