Четверг, 22.04.2004, 00:00
Желание сэкономить на налогах начинает перевешивать страхи инвесторов. Компании потянулись в регионы, которые предоставляют им субвенции, позволяя фактически снизить ставку налога на прибыль с 24% до 5%.Минфин признает, что не в силах препятствовать новому офшорному бизнесу.
До нового года российские компании имели легальную возможность
экономить 16,5% на налоге на прибыль с помощью региональных
"инвестиционных" льгот. По оценке Минфина, в первой половине прошлого
года три региона - Мордовия, Калмыкия и Чукотка - предоставили таких
льгот, преимущественно нефтетрейдерам, более чем на 29 млрд руб.
Правда, законность таких льгот была задним числом поставлена под
сомнение Генпрокуратурой, расследующей деятельность "ЮКОСа".
После этого у инвесторов осталась единственная легальная возможность
сэкономить, договорившись с губернатором о предоставлении субвенций из
регионального бюджета. Чтобы вернуть компании уплаченный в
региональный бюджет налог в виде субвенции, субъекту Федерации
достаточно принять у себя соответствующий закон.
На днях о намерении воспользоваться этим механизмом объявила первая
крупная компания. Председатель совета директоров ТНК-BP Виктор
Вексельберг заявил на экономическом форуме в Лондоне, что Тюменская
область согласна предоставить его компании субвенцию на $100 млн для
разработки Уватского проекта.
По оценке ТНК-BP, для освоения семи месторождений Уватского района с
суммарными извлекаемыми запасами 115 млн т требуются $2,3 млрд
инвестиций, значительная часть которых будет потрачена на
строительство инфраструктуры: 311 км трубопроводов, 271 км линий
электропередачи и т. п.
В недавнем интервью "Ведомостям" председатель совета директоров Виктор
Вексельберг сетовал на то, что после истории с "ЮКОСом" компании
боятся пользоваться этим механизмом, так как "опасаются, что через
несколько лет от них потребуют вернуть все эти средства в бюджет". Но
представитель ТНК-BP говорит, что компания заключила с Тюменской
областью соглашение о субвенциях еще в начале 2004 г. По этому
соглашению нефтяники обязаны инвестировать полученные из бюджета
деньги исключительно в производство на территории области.
"Обычно зависимость между уплаченной и возвращенной суммой
оговаривается либо в региональном законе, либо с каждой компанией
отдельно в специальном соглашении", - поясняет чиновник Минфина. Таким
образом регион получает возможность "простить" налогоплательщику не 4%
из 24% -ной ставки, а целых 19% (17% региональной части и 2% ,
причитающихся местному бюджету).
Сотрудник обладминистрации подтвердил, что речь идет о возврате
уплаченного ТНК-ВР налога на прибыль. По его словам, компания уже
зарегистрировала в области нефтетрейдеров, которые будут продавать
сырье, добытое в Уватском районе. Руководитель департамента экономики
обладминистрации Рэм Мукумов уточняет, что "ни копейки от них еще не
поступило, поэтому и мы им ничего не направляли".
Пресс-секретарь губернатора Тюменской области Александр Романов
говорит, что администрация ведет переговоры о налоговых льготах со
всеми компаниями, которые работают в области и округах
[Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком], - "ЛУКОЙЛом", "ЮКОСом",
"Сургутнефтегазом", "Сибнефтью", "Роснефтью" и "Газпромом". А с
"СИБУРом" и Schlumberger область уже подписала соглашения об
экономическом сотрудничестве. "Капитал идет сюда, потому что здесь
обеспечивается налоговое благоприятствование, - рассказывает Романов.
- За счет этого мы на 1 руб. предоставленных льгот имеем 10 руб.
дополнительных поступлений в бюджет".
"По сравнению с инвестльготами субвенции - это более прозрачная схема,
- констатирует Илья Трунин из Института экономики переходного периода.
- Там компании вообще ничего не платили, а здесь сразу понятно,
сколько бюджет теряет". "Возвращают налоги в виде субвенций
Ярославская и Ленинградская области. Готовится это делать Калмыкия", -
напоминает партнер юридической компании, специализирующейся на
налоговой оптимизации.
Руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров
признает, что центр не может контролировать выдачу субвенций в
регионах. Правда, правительственный законопроект по разграничению
полномочий между бюджетами разных уровней предусматривает, что с 1
января 2005 г. регионы лишатся права субсидировать промышленность. "Но
субвенции юрлицам можно проводить и под видом других расходов, -
признает Лавров. - Единственный способ прекратить эту практику -
наделить Минфин правом контролировать исполнение региональных
бюджетов".