Пятница, 22.01.2016, 08:52
Правительство в рамках подготовки антикризисных мер обсуждает в том числе ликвидацию с 2017 года страховых взносов и возвращение к единому социальному налогу (ЕСН), администрируемого Федеральной налоговой службой (ФНС).
Дело в том, что администрирование страховых взносов сейчас осуществляют три структуры – Пенсионный фонд, ФОМС и ФСС, что создает большую нагрузку на бюджет.
На сегодняшний день уже абсолютно всем понятно, что собирать регулярные платежи эффективнее может Федеральная налоговая служба. И стоимость работы ФНС существенно меньше, чем стоимость работы этих фондов – Пенсионного фонда, ФСС и ФОМС. В условиях кризиса правительство пытается изыскать в бюджет дополнительные денежные средства, поэтому очевидно, что экономия на работе фондов может дать в бюджет приличную сумму.
Фонды не оправдали доверия, которое было им предоставлено в 2010 году, когда был отменен Единый социальный налог. Эти сборы собирают настолько неэффективно, что государство приплачивает сборщикам в сотни раз больше, чем они приносят в бюджет.
Реформа, связанная с отменой Единого социального налога, не удалась. Отмена ЕСН в той архитектуре, которая действовала до 2010 года, была неверной: налог был гораздо более успешным, лучше собирался, государство меньше тратило на его администрирование, и нагрузка на налогоплательщиков была существенно меньше.
Пока рано рассуждать о том, как обернется возращение к ЕСН для самих налогоплательщиков – нагрузкой или облегчением. Необходимо дождаться законодательного проекта, чтобы понять концепцию нового налога. Поэтому на данный момент очевидна эффективность возвращения к ЕСН для бюджета в качестве экономии на администрирование.
Наталья Корниенко – к.ю.н., зав. лабораторией развития налоговой системы