Пятница, 07.12.2007, 03:00
Министерство экономического развития и торговли РФ внесло в правительство проект постановления "Об утверждении перечня товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации", в отношении которых могут быть установлены временные ограничения или запрет экспорта. В список включены молоко и молочные продукты, зерновые, мука, растительное масло.
В соответствии со статьей 21 федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Правительство РФ в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта продовольственных либо иных товаров "для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ". До настоящего времени такой перечень не был определен и правовые основания для возможного применения указанных мер нетарифного регулирования для урегулирования ситуации на внутреннем рынке отсутствовали.
Представленный перечень товаров определен на основании мониторинга ситуации на внутреннем рынке и включает продовольственные товары первой необходимости, на которые наблюдался значительный рост потребительских цен. Указанные товары являются социально значимыми и инфляционно-образующими для внутреннего рынка РФ. Временные ограничения или запрет экспорта товаров являются более оперативной и эффективной мерой для защиты внутреннего рынка, чем введение запретительного уровня ставки экспортной пошлины.
Уровень мировых цен на сельскохозяйственные товары в текущем году крайне привлекателен для российских экспортеров, поэтому объем экспорта может превысить реальный потенциал.
Государство, конечно же, обязано прилагать усилия для создания нормальных условий жизни социально незащищенных слоев граждан. Но ждать значительного эффекта от планируемых мер было бы неправильным.
Ограничительные меры могут привести к ряду негативных последствий: резко снизится инвестиционная привлекательность отрасли, Россия подорвет свою репутацию поставщика зерна на мировые рынки, российские экспортеры не смогут заработать на растущем рынке.
При этом запрет на экспорт российского зерна может стать еще одним дополнительным стимулом для дальнейшего роста цен на мировом рынке, поскольку Россия входит в пятерку крупнейших поставщиков зерна. По прогнозам, в 2007/08 сельскохозяйственному году на ее долю придется порядка 10% мирового экспорта.
К тому же, как показывает ситуация на Украине, запретительные методы не приводят к снижению внутренних цен, потому что крупные компании имеют возможность формировать запасы и держать свою продукцию до тех пор, пока откроется экспорт.
Н.П. Воловик – зав. лабораторией внешнеэкономической деятельности