Четверг, 23.05.2013, 16:00
На прошлой неделе уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил Госдуме объявить амнистию 111 тыс. бизнесменов, осужденных за экономические преступления, приурочив ее ко дню предпринимателя 26 мая.
Если такая амнистия осуществится, это будет довольно важным шагом вперед на пути гуманизации общества. Надо сказать, кстати, что несмотря на возмущающие общественность политические дела в целом, количество находящихся в местах лишения свободы или предварительного заключения довольно существенно сократилось за последние годы – примерно на 100 тыс. человек, с 900 с лишним до 800 с небольшим тысяч.
Проблема состоит, однако, в том, что не существует, как таковой, «предпринимательской статьи». Под нею чаще всего понимается ст. 159 УК «Мошенничество», но мошенничество является и реальным, весьма распространенным преступлением.
Как отличить мошенничество, т.е. действие с заведомым умыслом на причинение ущерба, от обычного коммерческого просчета – взял кредит на коммерческую деятельность, потратил его, оказался в убытках? Непростой вопрос.
К примеру, сложившаяся судебная практика обычно трактует как мошенничество действие, совершенное неоднократно – т.е. один невозврат кредита это не статья, а уже три невозврата – статья. В меньшей степени то же можно сказать о ст. 160 «Присвоение или растрата», ст.ст. 198 и 199 УК – «Неуплата налогов» соответственно физическим и юридическим лицом.
За последние годы законодательство было несколько смягчено – в частности, обвинение в мошенничестве теперь возможно только при наличии заявления потерпевшего, а наказания за неуплату налогов можно избежать, уплатив их при предъявлении требований налоговой службы. Массовой формой репрессий против предпринимателей, да и граждан вообще, допускаемой российским уголовным правом и судом, является осуждение одного человека на основании бездоказательных утверждений другого человека – часто в этих случаях в дело идут тяжкие уголовные статьи, такие как обвинения в убийствах, разбоях, похищении человека и т.п.
Судя по заявлениям чиновников, от первоначального замысла освободить более 100 тыс. человек (предложение Экспертного совета при Б. Титове) власти откажутся – похоже, что амнистия затронет в лучшем случае 10 тыс. человек. И навряд ли это будут бесспорные предприниматели – чаще всего в качестве категорий для амнистии используются абстрактно-гуманитарные: ветераны войны и участники боевых действий, беременные женщины или имеющие несовершеннолетних детей, женщины старше 50 лет и мужчины старше 55 лет, впервые осужденные на небольшой срок (до 3 лет) и уже отбывшие более половины наказания и т.п. В этом случае, амнистия не затронет известных случаев осуждения предпринимателей – ведь им, в рамках российского уголовного права, даются огромные сроки (например, ст.ст. 159 и 160 – до 10 лет лишения свободы), в то время как убийца, осужденный по ст. 109 УК («причинение смерти по неосторожности»), может вообще не быть лишен свободы и ограничиться исправительными работами.
Правильно было бы говорить об отказе от лишения свободы по экономическим статьям и замене их на штрафы и исправительные работы (при отсутствии имущества) и одновременно – об ужесточении и унификации наказаний за насильственные преступления: огромные вилки наказаний, провоцирующие коррупцию, и массовое проявление «милосердия» к убийцам (вроде скандального дела Р. Мирзаева) ничуть не меньше ухудшают деловой климат в России, которая по количеству убийств на душу населения опережает европейские страны на порядок. Необходимо также принципиально исключить возможность привлечения гражданина к уголовной ответственности на основании голословных утверждений другого гражданина, не подкрепленных доказательствами.
С.В. Жаворонков – к.э.н., старший научный сотрудник Научного направления «Политическая экономия и региональное развитие»