Понедельник, 29.08.2022, 13:52
Александр Дерюгин, научный сотрудник лаборатории бюджетной политики Института Гайдара, прокомментировал «Давыдов.Индекс» новость о том, что Россия замкнула пятерку стран-лидеров по объему расходов на исследования.
«Подобные международные сопоставления надо делать очень аккуратно, потому что разные расходы очень по-разному отражаются в бюджетах стран. Несмотря на требование со стороны МВФ представлять более или менее единую, стандартизованную отчетность, у разных стран интерпретации тех или иных расходов все равно существенно различаются. И это надо иметь в виду.
Тем более, что позиции, о которых идет речь – НИОКР, то есть научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, исследования гражданского назначения – не входят в какой-то отдельный раздел бюджетной классификации. Нет, в каждом разделе есть разные компоненты, так что затраты на НИОКР – это своего рода расчетная сборная солянка. И при сравнении этих затрат у нас с затратами в других странах надо понимать, что страны эти могут подобные расходы относить и в другие подразделы. Тем более что и структура разделов у всех стран неодинакова.
Поэтому вывод о том, что у нас затраты на исследования составили такую-то сумму, а других стран – такую-то, благодаря чему мы на 5 месте в мире по этому показателю, условен. Вот если бы мы говорили о расходах на образование или здравоохранение, точность сравнения была бы выше. Хотя и там есть свои особенности – у кого-то, как и у нашей страны, в этой области существуют еще внебюджетные фонды, у кого-то нет. То есть и в этих разделах могут возникать вопросы. А уж в сфере исследований и разработок гражданского назначения мы даже о едином разделе не говорим – только о компонентах в рамках других разделов.
Думаю, что результат объясняется в основном этим – не то чтобы у нас были какие-то особенности. К тому же мы говорим про 2021 год. Это сейчас мы могли бы сказать еще, что у нас идет активное импортозамещение – а, следовательно, и развитие своих технологий. В такой ситуации большие расходы на исследования должны иметь место, иначе как же вести разработку технологий! А в прошлом году этого не было, и структура расходов сильно не менялась.
Так что мне кажется, что мы видим эффект разного учета тех или иных расходов. Не думаю, чтобы у нас действительно был тогда какой-то рекорд по расходам на науку. Мы ведь по общему объему расходов отстаем от многих стран, будь то расходы в расчете на одного жителя или даже расходы в целом, без деления на число жителей. У нас не такой большой бюджет, потому что у нас не столь большая экономика. Она составляет, насколько я помню, несколько процентов от мировой экономики. Поэтому я и не верю в том, что мы можем занимать пятое место в мире по определенным расходам. Думаю, это просто особенности учета таких расходов в разных странах».