Кыргызстан

Вторник, 19.02.2008, 16:13

Начиная с июня 2003 г., активно ведется работа по оказанию содействия Республике Кыргызстан в области проведения налоговой реформы, децентрализации бюджетной системы, дерегулирования и административной реформы и других вопросов экономической политики.

В мае 2003 г. в г. Москве прошли переговоры между руководителем Секретариата по привлечению иностранных инвестиций Кыргызской Республики Рафкатом Хасановым и Институтом экономики переходного периода, в ходе которых обсуждался межрегиональный проект по гармонизации налогового законодательства. Эти встречи и явились отправной точкой в развитии двусторонних отношений.

26-27 июня 2003 г. делегация ИЭПП во главе с Е.Т. Гайдаром участвовала в работе III Инвестиционного саммита (г. Чолпон-Ате, Кыргызская Республика).
В ходе саммита был затронут ряд вопросов, касающихся дерегулирования, транспарентности и добросовестного управления; поддержки прямых иностранных инвестиций; приоритетных направлений деятельности государства. Кроме этого, обсуждались вопросы предоставления преференций, которые могут быть представлены не только в виде налоговых послаблений, но и в форме упрощения регистрации, облегчения процедуры выдачи лицензий и сокращения государственного вмешательства. В рамках визита был проведен ряд встреч с представителями Министерства финансов КР, Национального банка КР и с другими заинтересованными лицами. На заседании саммита Е.Т. Гайдар выступил с анализом ситуации в России и в республиках бывшего СССР.
См. также:
http://www.investment.kg/cgi-bin/page.pl?id=372
http://www.investment.kg/cgi-bin/page.pl?id=810
http://www.investment.kg/cgi-bin/page.pl?id=815
http://www.investment.kg/cgi-bin/page.pl?id=787
http://www.investment.kg/cgi-bin/page.pl?id=883
http://www.investment.kg/cgi-bin/page.pl?id=859
По инициативе секретариата по привлечению иностранных инвестиций в Доме Правительства КР Е.Т. Гайдар выступил с лекцией, посвященной налоговым реформам и шире проблемам интеграции, курса валют, перспективам экономического развития стран Содружества.

27-30 октября 2003 г. - делегация экспертов Института экономики переходного периода в составе Кадочникова П.А., Трунина И.В., Яновского К.Э. и Онищенко В.В. посетила г. Бишкек (Кыргызская Республика)
подробнее

6 декабря 2003 г. в г. Бишкек по просьбе Правительства Республики Кыргызстан Институт экономики переходного периода провел семинар на тему "Экономические реформы: опыт России для Кыргызстана", в котором приняли участие ведущие эксперты ИЭПП, а также представители киргизских властей.
Презентации представленных на семинаре докладов
История и основные этапы реформирования налоговой системы в России (автор: Синельников-Мурылев С.Г.)
Реформа косвенного налогообложения в России (автор: Трунин И.В.)
Результаты реформы подоходного налога и социальных отчислений в России в 2000-2002 гг. (автор: Кадочников П.А.)


28 апреля-1 мая 2004 г. – заведующий лабораторией проблем фискального федерализма и субнациональных финансов ИЭПП Трунин И.В. совершил поездку в г. Бишкек (Кыргызская Республика). Основной задачей поездки являлось проведение встреч с представителями Правительства Кыргызской Республики, Международного валютного фонда, направленных на обсуждение первоочередных мер в области налоговой реформы в Кыргызстане и вопросов выполнения обязательств, закрепленных в совместном меморандуме Правительства Кыргызской Республики и Международного валютного фонда.
В рамках данного процесса были проведены встречи с Вице-Премьер-министром РК Оторбаевым Д., руководителем секретариата Вице-Премьер-министра РК Хасановым Р., руководителем группы экспертов по разработке проекта нового Налогового кодекса РК Красниковым А. Также было проведено совещание с миссией Международного валютного фонда в Кыргызской Республике, возглавляемой Саавалайненом Т., во встрече также принимали участие сотрудник МВФ Огато К., и постоянный представитель МВФ в Кыргызстане Мухападьяй Б.
В ходе проведенных встреч обсуждались, среди прочего, основные положения программы реформирования налогообложения малого бизнеса. Эта тема является чрезвычайно важной в настоящее время, т.к. радикальная реформа налогообложения малых предприятий (отказ от системы добровольного и обязательного патентирования в нынешнем виде) поставлена Международным валютным фондом в качестве основной краткосрочной задачи налоговой реформы. Эксперты ИЭПП в целом разделяют данный подход.
По результатам проведенных встреч были разработаны проекты глав Налогового Кодекса Кыргызской Республики «Единый налог на вмененный доход» и «Упрощенная система налогообложения», которые войдут в проект нового Налогового кодекса КР, разрабатываемый в рамках сотрудничества с МВФ.
Кроме того, обсуждалась среднесрочная программа реформирования налогового законодательства и содействие данной реформе в рамках проекта USAID – Bearing Point «Фискальная реформа в Кыргызской Республике». В рамках данной среднесрочной программы в настоящее время осуществляется подготовка новой версии Налогового Кодекса Кыргызской Республики, которая на первом этапе будет дополнена несколькими главами, отсутствующими в действующем Налоговом кодексе (прежде всего, речь идет о главах, регламентирующих налогообложение малого бизнеса).
По результатам поездки была проведена встреча с представителями проекта «Фискальная реформа в Кыргызской Республике», с которыми были согласованы основные направления и программа участия экспертов ИЭПП в данном проекте. В настоящее время производится заключение контракта с USAID.

15-16 июля 2004 г. – делегация ИЭПП во главе с Е.Т. Гайдаром в составе И.В. Трунина, П.А. Кадочникова приняла участие в IV Инвестиционном саммите в г. Чолпон-Ата (Кыргызская Республика), целью которого была разработка краткосрочной годовой программы инвестиционной политики. Е.Т. Гайдар выступил с докладом на тему "Стратегия налоговой реформы в Кыргызской Республике".
Основной задачей визита делегации ИЭПП в Кыргызскую Республику в период с 14 по 17 июля 2004 г. являлось участие в работе ежегодного инвестиционного саммита под председательством Президента КР А. Акаева. На форум были также приглашены представители крупнейших иностранных компаний, бизнес-сообщества КР, а также экономисты.
В ходе саммита обсуждались проблемы проведения налоговой реформы в Республике, принятия нового налогового кодекса, содержания и этапности проведения реформы, направления реформирования отдельных налогов. С докладом, посвященном налоговой политике и налоговому администрированию, выступил Е.Т. Гайдар.
Доклад Директора Института экономики переходного периода Е.Т. Гайдара посвящен налоговой политике и налоговому администрированию.
Как было отмечено, в реформировании налоговой системы в первую очередь нужно учитывать те налоги, снижение предельных ставок которых не может привести к существенному снижению доходной части бюджета. Как показывает опыт, такие налоги есть, и по большей части они действуют в странах СНГ и, конечно, в Кыргызстане. К таким налогам Егор Гайдар относит подоходный налог. Россия установила регрессивный вид подоходного налога именно потому, что налоги по прогрессивной шкале никто не платил.
По мнению директора Института, общей проблемой России и Кыргызстана является то, что есть крайне неэффективные налоги, препятствующие привлечению инвестиций, однако они дают большие поступления в государственную казну. К решению этого вопроса нужно подходить очень осторожно.
Кроме того, по мнению Е.Т. Гайдара, существует крайне запутанная система ресурсных налогов. В России в рамках налогового реформирования она была заменена простой и понятной системой, и в итоге был получен рост поступлений.
В завершении было отмечено, что налоговая реформа Кыргызстану нужна, и здесь все зависит от тех эффективных шагов руководства страны, которые должны привести к значительному экономическому росту.
Загрузить презентацию доклада Е.Т. Гайдара
Кроме того, в ходе поездки был проведен ряд рабочих встреч по налоговой реформе со следующими представителями исполнительной власти Киргизской Республики:
Оторбаев Д.К., Вице-Премьер-министр КР;
Хасанов Р.Ф., советник Вице-Премьер-министра КР;
Исмаилов М.А., заместитель Министра финансов КР.

3-7 октября 2004 г. – В период с 3 по 7 октября 2004 г. сотрудники Института экономики переходного периода посетили Кыргызскую Республику по приглашению Вице-премьера Д. Оторбаева.
подробнее

12-15 июля 2005 г. – По приглашению UNDP и CASE-Kyrgyzstan сотрудники ИЭПП Синельников-Мурылев С., Трунин И., Кадочников П., Яновский К. в составе делегации Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации посетил Киргизскую Республику, г. Бишкек, в период с 12 июля по 15 июля 2005 г.
Основной целью командировки было участие в подготовке Программы экономических реформ в Киргизской Республике по проекту Программы Развития Организации объединенных наций.
В ходе поездки были проведены встречи со следующими официальными лицами:
Д.К. Оторбаев, «Инвестиционный круглый стол»;
Р.Ф. Хасанов, исполнительный директор, «Инвестиционный круглый стол»;
М. Дамбровский, председатель совета, CASE;
Р. Могилевский, исполнительный директор, CASE-Kyrgyzstan;
Дж. Скуратович, постоянный представитель ПРООН в Киргизской Республике;
А. Муканбетова, координатор программ, ПРООН в Киргизской Республике.
Кроме того, члены делегации приняли участие в семинаре с представителями донорских организаций в Киргизской Республике, на котором обсуждалась Программа экономических реформ, а также в семинарах и встречах с представителями органов государственной власти, бизнеса и экспертного сообщества, на которых обсуждались отдельные разделы Программы.

17-20 октября 2005 г. – В период с 17 по 20 октября 2005 г. делегация Института экономики переходного периода посетила г. Бишкек. Целью визита было участие в конференции, посвященной презентации Программы развития Кыргызской Республики «Кыргызстан на новом этапе развития», а также обсуждению программы и актуальных вопросов проведения реформ в республике.
Целью визита было участие в конференции, посвященной презентации Программы развития Кыргызской Республики «Кыргызстан на новом этапе развития», а также обсуждению программы и актуальных вопросов проведения реформ в республике.
В рамках обсуждения были проведены встречи со следующими официальными лицами:
1. Скуратович Е., Глава Представительства ПРООН в Кыргызской Республике;
2. Муканбетова А., Координатор проектов Представительства ПРООН в Кыргызской Республике;
3. Кемпл И., Исполнительный директор Палаты налоговых консультантов;
4. Ким Т., член Правления Палаты налоговых консультантов;
5. Уметалиев Э., Президент компании «Кыргыз Концепт»;
6. Сманалиева М., Президент компании «Партнер»;
7. Хасанов Р., помощник Министра финансов Кыргызской Республики;
8. Каниметов К., руководитель отдела экономической политики Администрации Президента Кыргызской Республики.
Встречи были посвящены проведению реформ в Кыргызской Республике. Обсуждались вопросы, касающиеся в том числе:
· стабильности макроэкономической политики;
· налоговой реформы и повышения доходов бюджетной системы;
· реформирования системы налогового администрирования;
· оптимизации государственных расходов;
· сокращения бюджетного дефицита и управления внешним долгом.
Публикация "Кыргызстан на новом этапе развития"