Отрасли, занимающиеся добычей и переработкой нефти, являются в настоящее время базовыми для российской экономики, они вносят основной вклад в формирование доходов государственного бюджета и торгового баланса страны. В связи с этим особое значение приобретает построение эффективной налоговой системы для данного сектора экономики. Эта система должна обеспечивать, с одной стороны, изъятие в пользу государства природной ренты, генерируемой при добыче нефти, с другой - сохранение достаточных стимулов для инвестиций в данный сектор экономики. Проведенная реформа налогообложения нефтяной промышленности позволила существенно повысить бюджетную эффективность налоговой системы, однако ряд серьезных проблем налогообложения остаются нерешенными.
Целью работ в рамках проекта является разработка предложений в области экономической политики государства (включая предложения в области налоговой политики), обеспечивающих стимулирование развития нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей российской экономики.
Работы ведутся по следующим направлениям.
- Подготовка предложений по созданию консолидированной группы налогоплательщиков для целей исчисления налога на прибыль (на основе международного опыта). Подготовка предложений по разработке проекта типового договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков.
- Анализ возможности применения в Российской Федерации международного опыта заключения соглашений по трансфертному ценообразованию для нефтяной отрасли. Подготовка предложений по разработке проекта предварительного соглашения о ценах с уполномоченными органами.
- Анализ возможности совершенствования нормативно-правового регулирования стимулирования инвестиций в переработку нефти с учетом последних изменений налоговой нагрузки на нефтяную отрасль.
- Анализ возможности совершенствования администрирования налога на дополнительный доход (НДД) на основе международного опыта, в рамках которого НДД уплачивается по каждому месторождению в отдельности.
Все работы в рамках данного проекта были завершены к концу 2008 г.