- к.ю.н., руководитель Научного направления

Анна Золотарева- к.ю.н., руководитель Научного направления "Правовые исследования"


Дата рождения 20 ноября 1969г.
Тел. 629-49-74
e-mail Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 

Образование

Московская государственная юридическая академия, отделение "Правоведение". Диплом с отличием.

Опыт работы

  • 1994-1997 - Эксперт фракций "Выбор России", "Наш дом - Россия" в Государственной Думе Федерального собрания РФ
  • 1996-1997 - Московская коллегия адвокатов. Адвокат
  • С 1997 - Институт экономики переходного периода (ИЭПП). Научный сотрудник, начальник юридического отдела, в настоящее время - руководитель научного направления «Правовые исследования».

Профессиональные интересы

  • бюджетное,
  • налоговое,
  • финансовое право

Участие в проектах и конференциях

  • Участие в составе группы экспертов ИЭПП в подготовке мер, направленных на реструктуризацию задолженности предприятий перед федеральным бюджетом. Заказчик исследований - Министерство финансов РФ. По результатам работы подготовлен проект Постановления Правительства РФ "О дополнительных мерах по реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет".
  • Участие от ИЭПП в совместном проекте TACIS, Администрации Калининградской области и Калининградского государственного университета "Prometee II", направленном на развитие Калининградской области. В рамках участия в проекте подготовлен доклад "Анализ федерального и регионального законодательства, направленного на регулирование социально-экономического развития Калининградской области", подготовлены и представлены на рассмотрение Администрации Калининградской области законопроекты "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области" и пакет подзаконных актов к нему, а также типовой законопроект "О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории субъекта РФ".
  • Участие в авторском коллективе по подготовке доклада "О совершенствовании отношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации". Заказчик - Комиссия Правительства РФ по экономической реформе.
  • Участие в исследованиях социально-экономической ситуации в Республике Горный Алтай и выработке мер по преодолению кризиса в Республике в составе группы экспертов ИЭППП по договору с Администрацией Республики Горный Алтай.
  • Участие в исследованиях социально-экономической ситуации в Республике Тува и выработке мер по преодолению кризиса в Республике в составе группы экспертов ИЭПП по договору с Администрацией Республики Тува.
  • Участие в качестве эксперта в совместной рабочей группе Правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Администрации Президента РФ по подготовке Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах.
  • Участие в авторском коллективе ИЭПП по подготовке серии докладов о состоянии и тенденциях развития бюджетного законодательства РФ по заказу московского Бюро экономического анализа. Подготовлены доклады: "Бюджетная система РФ", "Методология подготовки и организация утверждения федерального бюджета в связи с принципами Бюджетного Кодекса", "Организация исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджетного законодательства".
  • Участие в составе коллектива ИЭПП в исследованиях по теме "Комплексный анализ социально-экономических и финансовых аспектов миграции из северных регионов России", которые выполнялись Межведомственной рабочей группой Минэкономики РФ по заказу Всемирного банка.
  • Разработка двух докладов, в рамках соглашения о сотрудничестве между ИЭПП и Агентством Международного Развития США: "Общие проблемы администрирования налогов в России", "Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов".
  • Участие в качестве докладчика в международной конференции на тему "Новые рубежи. Стратегические проблемы следующего этапа экономических реформ в России", проводившейся в ИЭПП с 30 июня по 2 июля 1999 года, а также в международной конференции по проблемам налогового администрирования, проводившейся 3-5 июня 1999 года в Загребе Институтом общественных финансов Республики Хорватия.
  • Разработка законопроекта "О мерах по урегулированию долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отвечающих признакам несостоятельности" по заказу Министерства финансов РФ.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в проекте реформирования финансовой системы российских регионов (Пермской области и Республики Алтай), осуществляемого по заказу фонда Know-How.
  • Подготовка предложений по совершенствованию бюджетного законодательства г. Москвы в рамках проекта ИЭПП и центра "Московская альтернатива" в ходе кампании по выборам мэра Москвы 1999 года.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в подготовке раздела "Налоговая и таможенная реформа" для проекта Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы.
  • Разработка концепции совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, в рамках договора между ИЭПП и Росавтодором, выполненного в ходе работ над осуществлением программы первоочередных мер Правительства на 2000-2001гг. по реализации Стратегии социально-экономического развития РФ до 2010 г.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в подготовке проекта Концепции государственной бюджетной политики в области расходов Правительства РФ.
  • Участие в разработке глав 23, 24 Налогового кодекса (Налог на доходы физических лиц, Социальный налог), Федерального закона "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в составе рабочей группы Минфина под руководством С.Д. Шаталова.
  • Разработка новой редакции первой части Налогового кодекса Российской Федерации по заказу фракции "Союз правых сил" Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
  • Участие в разработке главы 25 Налогового кодекса (Налог на прибыль организаций) в составе рабочей группы Минфина под руководством С.Д.Шаталова.
  • Подготовка проектов следующих разделов "Концепции повышения эффективности государственных расходов в 2001-2003 гг. и на период до 2005 г.": предложения по реорганизации сети государственных учреждений и предприятий. Заказчик - Министерство финансов РФ.
  • Участие в составе рабочей группы под руководством депутата Государственной Думы М.М.Задорнова в разработке законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
  • Участие в качестве эксперта рабочей группы по вопросам межбюджетных отношений в работе Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
  • Участие в качестве главного юрисконсульта в реализации исследовательского проекта по теме "Развитие федерального и регионального законодательства по межбюджетным отношениям и субнациональным финансам" по заказу Международного банка реконструкции и развития.
  • Подготовка в рамках совместного исследовательского проекта ИЭПП и CEPRA (Consortium for Economic Policy Research and Advice) по теме "Повышение эффективности бюджетных расходов на финансирование бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий" докладов по темам: "Обзор действующего законодательства о межбюджетных отношениях", "Юридические аспекты проблемы неплатежей в российской экономике".
  • Участие в составе рабочей группы по совершенствованию системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Министерства экономического развития и торговли РФ.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в разработке Концепции реформирования налогов, являющихся доходными источниками дорожных фондов по заказу Российского дорожного агентства.
  • Разработка законопроекта "О Стабилизационном фонде Российской Федерации".
  • Подготовка докладов по темам "Нефинансируемые федеральные мандаты", "Государственный социальный заказ", "Социальные льготы и адресность" по заказу Бюро экономического анализа.
  • Участие в составе авторского коллектива ИЭПП по подготовке доклада "Проблема монополизма в дорожном строительстве, поиск механизмов повышения открытости рынка дорожно-строительных услуг" по заказу Российского дорожного агентства.
  • Участие в составе рабочей группы ИЭПП в разработке проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с реформой системы комплектования военной организации".
  • Участие в качестве докладчика в следующих научных конференциях: "Экономический рост: после коммунизма" в Москве 20-21 марта 2002 г., "Практические проблемы реализации бюджетной политики на 2003 год" 9-13 сентября 2002 г., "Обсуждение результатов исследований, осуществленных в рамках CEPRA: муниципальное управление и повышение эффективности государственных расходов" 25 ноября 2002 г.; «Реформа местного самоуправления и новое в налоговом и бюджетном законодательстве» в Вологде 20 – 21 июня 2003 г.; «Научные подходы, практика организации и проведения государственных и муниципальных закупок» в Челябинске 26-27 февраля 2004 г.
  • Участие в качестве эксперта по  нормативно-правовому  регулированию  в Проекте  Министерства  Международного Развития Великобритании (DFID) по Техническому  содействию  Реформе  региональных  финансов в Российской Федерации "Республика  Карелия  -  Техническое  содействие  в  совершенствовании управления  государственным  долгом,  кредиторской  задолженностью  и условными обязательствами".
  • Участие в качестве эксперта в работе по гранту на институциональное развитие (IDF грант) Всемирного банка по теме "Реформирование бюджетного процесса на федеральном уровне".
  • Участие в качестве ключевого эксперта в реализации научного исследования, финансируемого Агентством Международного Развития США по теме «Совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд».
  • Участие в качестве ключевого эксперта в реализации научного исследования, финансируемого Агентством Международного Развития США по теме «Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения».
  • Участие в качестве эксперта в проекте ОАО «Сургутнефтегаз» по теме «Анализ влияния налоговой реформы на нефтяной сектор экономики и разработка законодательных предложений по совершенствованию налоговой системы России».
  • Участие в качестве эксперта в исследовательском проекте по теме «Анализ эффективности бюджетной политики в Российской Федерации, ее влияния на экономический процессы и предложения по совершенствованию» по заказу Счетной палаты Российской Федерации.
  • Участие в качестве главного юрисконсульта проекта «Анализ и разработка налогового законодательства и налоговой политики» по заказу ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (бенефициар – Минфин РФ).
  • Участие в качестве ведущего юридического эксперта в реализации проекта «Реформа общественных инвестиций на региональном (муниципальном) уровне».
  • Участие в качестве ведущего юридического эксперта в реализации проекта «Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов».
  • Участие в качестве докладчика более чем в 30 российских и международных научных конференциях.

Публикации

  1. С.Синельников, С.Баткибеков, А.Золотарева. "Законодательные и политические аспекты бюджетной политики в России". Москва. 1998. ИЭППП.
  2. "Развитие финансового рынка в России и новые инструменты привлечения инвестиций". Институт экономических проблем переходного периода. 1998.
  3. "Некоторые проблемы налогового администрирования
  4. "Роль Правительства и Парламента в проводимой бюджетной политике в постсоветской России". Научные труды ИЭПП № 7. С.Г. Синельников-Мурылев, А.Б. Золотарева. Москва, 1998.
  5. Энтов Р.М., Улюкаев А.В., Юдин А.Д., Бажов Н.М., Золотарева А.Б., Серова Е.В. "Банковский кризис: механизмы вызревания и развертывания кризисных процессов".  - Москва: ИЭПП, 1999.
  6. "Муниципальные финансы в бюджетной системе России". Синельников С., Золотарева А., Трунин И., Толмачева И., Юдин А.
  7. "Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов
  8. "Долгосрочная программа развития Республики Алтай" (соавторы: С. Дробышевский, С.Баткибеков, И.Трунин и др.), М.: ИЭПП, 2000
  9. "Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа". Т.1. - Москва, Научные труды ИЭПП № 19, 2000.
  10. С. Баткибеков, А. Золотарева. "Реформирование системы налогообложения недвижимости в России". - Москва: ИЭПП, 2000.
  11. А.Золотарева, А.Шишков.  "Общие проблемы администрирования налогов в России". - Москва: ИЭПП, 2000.
  12. Е. Шкребела, А. Золотарева. "Реформирование системы налогообложения доходов предприятий". - Москва: ИЭПП, 2000.
  13. С.Дробышевский, А.Золотарева, П.Кадочников, С.Синельников. "Перспективы создания стабилизационного фонда в РФ". - Москва, Научные труды ИЭПП № 27, 2001.
  14. А.Золотарева, Л.Ледерман, О.Луговой, Р.Энтов. "Неплатежи в российской экономике и регионах". - Москва, 2001.
  15. "Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт". Авторы: И. Трунин, А. Золотарева, С.Синельников, С.Днепровская, С.Четвериков, Ronald L. Watts, Paul Hobson, Robin Boadway.
  16. "Финансовые отношения федерального центра и северных регионов и их влияние на организованную миграцию с Севера". Авторы: А.Золотарева, О.Изряднова, П.Кадочников, Е.Китова, А.Радыгин, С.Синельников, И. Трунин, Т. Чижеликова, С.Шаталов, А. Юдин John Rayner и Shauna McLarnon.
  17. "Законодательные аспекты бюджетной системы Пермской области и Республики Алтай".
  18. "Анализ московского законодательства о бюджетном процессе и внебюджетных фондах".
  19. "Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями". М., Институт экономики переходного периода, 2003. Соавторы: Баткибеков С., Шишкин С., Дежина И. и др.
  20. "Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения". Научные труды ИЭПП № 54. - М., ИЭПП, 2003. Соавторы: Баткибеков С., Киреева А., Крылов В., Луговой О и др.
  21. Дробышевский С.М., Золотарева А.Б., Кадочников П.А., Синельников-Мурылев С.Г. "Перспективы создания стабилизационного фонда в РФ" // "Экономика переходного периода. Сборник избранных работ. 1999–2002". Москва, ИЭПП, 2003.
  22. Золотарева А. , Копейкин Б., Катамадзе А. "Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд". Научные труды ИЭПП № 66. - Москва, ИЭПП, 2004.
  23. Р. Энтов, А. Золотарева, О. Луговой. "Факторы возникновения и накопления неплатежей в российской экономике и регионах". //  Региональная экономика (сборник статей). Москва, ИЭПП, 2004.
  24. К вопросу о конституционности применения НДС-счетов // «Финансовые и бухгалтерские консультации», 2004, № 2.
  25. Правовое регулирование статуса несостоятельных регионов и муниципальных образований // «Финансы», 2004 г., № 8.
  26. Отраслевые, секторальные и региональные особенности реформы бюджетных учреждений в России. – М.: ИЭПП, 2005.
  27. Налоговое администрирование в постсоциалистических странах // Налоги и налогообложение, июль 2005.
  28. Разграничение правомерной практики налоговой оптимизации и уклонения от налогообложения // Ваш налоговый адвокат, № 2 (38), март-апрель 2006.
  29. О применимости в России немецкого опыта противодействия уходу от налогообложения // Корпоративный юрист, № 5, май 2006.
  30. Сделка не может быть законной наполовину // Главная книга, № 11, 2006.
  31. Временные методические рекомендации по вопросам реструктуризации бюджетной сферы и повышения эффективности расходов региональных и местных бюджетов (Краткая концепция реструктуризации государственного и муниципального сектора и повышения эффективности бюджетных расходов на региональном и местном уровнях). (В соавторстве) – М.: ИЭПП, 2006.
  32. Выборочные нормативно-правовые акты, подготовленные в рамках региональных и муниципальных концепций реструктуризации и повышения эффективности бюджетных расходов (на примере Вологодской области). (В соавторстве). – М.: ИЭПП, 2006.
  33. Новые подходы к организации бюджетной и внебюджетной деятельности бюджетных учреждений. (В соавторстве). – М.: ИЭПП, 2006.
  34. Временные методические рекомендации по вопросам инвестиционной деятельности региональных и местных органов власти. В 2-х томах. (В соавторстве). – М.: ИЭПП, 2006.  
  35. Проблемы ценообразования на продукцию военного назначения // Экономическая политика. 2008. № 4. С. 178-187.
  36. Проблема размещения государственного оборонного заказа // Финансы, № 8, 2008.
  37. Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля // Современное право. 2008. № 12. С. 73-79.
  38. Правовое регулирование международных сделок с интеллектуальной собственностью. Научные труды № 131 / Соавт.: А. Киреева, С. Шаталов. М.: ИЭПП, 2010. 9 п.л.
  39. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России. Научные труды № 156 / Соавт.: С. Мисихина, В. Назаров, С. Шаталов. М.: Ин-т Гайдара, 2011. - 268 с.
  40. Новые правила налогового контроля за ценами - великая иллюзия // Налоги и налогообложение. 2014. № 1. С.86-94. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.1.10964
  41. Крупные госзакупки — профанация обсуждения // Ведомости, 02.04.2014.
  42. Решена ли проблема взыскания налога с агента? Налоговед. 2014. № 6. С. 40-49.
  43. К вопросу о целесообразности деления организаций на корпоративные и унитарные / Соавт.: А. Киреева // Юрист. 2015. № 15. С. 29–34.
  44. Актуальные проблемы в сфере бюджетной политики. Серия «Научные труды» № 170 / Соавт.: А. Дерюгин, С. Дробышевский, А. Золотарева, Г. Идрисов, Т. Клячко, С. Синельников-Мурылев. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. – 52 с.
  45. Некоторые направления совершенствования законодательства о консолидированной группе налогоплательщиков // Экономическое развити России 2017. № 1. С. 74-81.
  46. Риски нового этапа реформы системы бюджетных учреждений // Экономическое развити России 2017. № 4. С. 6-9.