Степан Земцов выступил с докладом на XXI конференции НИУ ВШЭ

С. Земцов в своем докладе уделил пристальное внимание следующим вопросам:

Нужно ли спасать малый бизнес, если его роль невелика и нет влияния на рост ВВП?

• Почему главный фактор развития малого бизнеса – сокращение спроса?

• Почему господдержка слабо влияет на развитие сектора МСП и поможет ли она в кризис?

• Почему вместо прямых мер поддержки необходим экосистемный подход?

• В каких регионах сложились предпринимательские экосистемы и какие регионы преодолеют кризис легче?

• Какие меры поддержки нужны для выживания, а какие – для развития?

 В рамках дискуссии ученые пришли к выводам о том, что:

– сектор МСП сокращался и до кризиса в связи с падением спроса с 2014 г., введением онлайн-касс и повышением НДС, в большинстве регионов в 2020 г. он сократится еще сильнее;

– несмотря на улучшение формальных условий (Doing Business), региональные различия высоки, а неформальные институты и социокультурные нормы по-прежнему влияют негативно;

– высока роль доступа к капиталу, но доступ в кризис может снизиться в большинстве регионов;

– сектору оказывалась преимущественно прямая федеральная господдержка, которая не всегда эффективна, влияет слабо и с временным лагом, охватывает малое число субъектов МСП (более 90% фирм не пользуются) – будет ли господдержка эффективна в кризисных условиях;

– расширение возможностей МСП возможно за счет цифровизации и наукоемких секторов: онлайн-сервисы, интернет-торговля и др.;

– основной удар был по агломерациям, наиболее серьезные социальные последствия можно ожидать на Северном Кавказе и в Крыму, где более 50% занятых – работники МСП или самозанятые, слабо развиты предпринимательские экосистемы и высок уровень цифрового неравенства.

Заключительная часть доклада была посвящена возможным мерам поддержки предпринимательского сектора. В качестве краткосрочных мер предложено обеспечить:

– поддержку спроса МСП – субсидии малоимущим, семьям с детьми;

– льготные кредиты наиболее пострадавшим, но сохранившим занятость;

– налоговые льготы и отсрочки наиболее пострадавшим отраслям;

– субсидии за счет налогов, уплаченных в предыдущие периоды (сработают с лагом);

– продолжение цифровизации госуслуг, ускорение трансформации делового климата, компенсации на цифровизацию – важный фактор посткризисного развития.

К долгосрочным мерам поддержки докладчик отметил следующие задачи:

– внедрение экосистемного подхода в предпринимательскую политику;

– переобучение и переквалификация: цифровые технологии и обучение предпринимательству, консалтинг;

– снижение цифрового неравенства: развитие ИКТ-инфраструктуры, обучение населения и предпринимателей, консалтинг, поддержка цифровизации.

Соавторами доклада являются к.э.н., заведующая лабораторией инновационной экономики Института Гайдара Вера Баринова и н.с. лаборатории исследований проблем предпринимательства ИПЭИ РАНХиГС Александр Красносельских.

Презентация к докладу