1.5 Результаты реформ в агропродовольственном комплексе

Несмотря на общие цели и значительную универсальность процессов, происходящих в постсоциалистических странах в ходе аграрных реформ, скорость проведения преобразований значительно разнится от страны к стране. Для сопоставления стран на пути аграрных преобразований Мировой банк разработал специальную методику оценки. При всей условности такого рода оценок, методика дает ранжирование стран, отвечающее экспертным представлениям о продвинутости реформ в той или иной стране.

Вся аграрная реформа разбивается на пять задач:

По каждой из задач страна получает баллы от 1 до 10. Единица означает полностью сохранение условий централизованно планируемой экономики, 10 - завершение перехода к условиям рыночно ориентированной экономики. Значение промежуточных баллов показано в Таблица 7.

Таблица 7. Значение баллов по каждой из задач аграрной реформы для ранжирования стран с переходной экономикой.

 

A. Либерализация рынка

B. Земельная реформа

C. Приватизация

D. Сельский кредит

E. Институции

1-2

Прямой контроль цен и рынка государством

В аграрной структуре преобладают хозяйства старого типа

Государственные монополии

Единый агробанк как единственный источник кредита

Институты командной экономики

3-4

Дерегуляция, индикативные цены и контроль цен

Создание правовой базы, реформа только началась

Спонтанная приватизация и массовая приватизация на начальной стадии

Введено новое банковское законодательство, нет или незначительно развита коммерческая банковская сеть

Умеренная реструктуризация правительственных и общественных институтов

5-6

В основном либерализованные рынки, ограниченные отсутствием конкуренции и некоторым внешнеторговым регулированием

Продвинутая стадия земельной реформы, но реорганизация крупных хозяйств не завершена

Приватиза-ционная программа выполняется

Реорганизация банковской системы, создание коммерческих банков

Частично реорганизованные правительственные и местные институты

7-8

Свободные рынки и достаточно либеральная торговая политика, внутренний рынок развит не полностью

Земля приватизирована, но не все регистрационные документы выданы, земельный рынок не функционирует

Основная часть отраслей приватизирована

Возникновение кредитных учреждений, обслуживающих сельское хозяйство

Переориентация правительственных структур, адаптация систем обучения, консультаций и исследований в АПК

9-10

Конкурентный рынок с минимальным государственным вмешательством

Аграрная структура базируется на частной собственности, активный земельный рынок

Полностью приватизированы I и III сферы

Эффективная система кредита в АПК

Эффективные общественные институты, ориентированные на обслуживание частного аграрного производства

Источник: C.Csaki, J.Nash.The Agrarian Economies of CEECs and the CIS/Situation and Perspectives,1997. Washington:World Bank.1997.P. 12.

* - Баллы выставляются экспертно.

В соответствии с этой балльной системой все страны ЦВЕ и СНГ проранжированны по состоянию на середину 1997 г. (Таблица 8).

Таблица 8. Ранжирование стран ЦВЕ и СНГ по состоянию проведения аграрной реформы (середина 1997 г.)

 

A

B

C

D

E

Средний балл

Ранг

Венгрия

9

9

9

8

8

8,6

1

Словения

8

9

8

8

9

8,4

2

Чехия

9

8

8

8

8

8,2

3

Эстония

10

6

7

7

9

7,8

4

Латвия

7

9

7

7

8

7,6

5

Польша

9

8

7

6

8

7,6

6

Словакия

7

7

8

8

7

7,4

7

Армения

7

8

7

6

7

7,0

8

Литва

7

8

7

6

7

7,0

9

Македония

7

7

8

4

6

6,4

10

Албания

8

8

8

3

5

6,4

11

Грузия

7

7

5

6

4

6,2

12

Румыния

7

7

6

6

4

6,0

13

Россия

7

5

7

6

5

6,0

14

Киргизия

6

6

6

6

5

5,8

15

Молдавия

7

6

7

5

4

5,8

16

Хорватия

6

5

6

6

6

5,8

17

Казахстан

7

5

7

5

5

5,8

18

Болгария

6

7

5

4

5

5,4

19

Украина

7

5

7

5

3

5,4

20

Азербайджан

6

6

5

4

4

5,0

21

Таджикистан

4

2

5

3

5

3,8

22

Узбекистан

4

1

1

1

4

2,2

23

Туркмения

2

2

1

1

3

1,8

24

Белоруссия

3

1

2

2

1

1,8

25

Источник: C.Csaki, J.Nash.The Agrarian Economies of CEECs and the CIS/Situation and Perspectives,1997. Washington: World Bank.1997.P. 11.

Из таблицы видно, что первыми в осуществлении реформ идут страны Центральной Европы. Замыкают список страны бывшего СССР. Россия находится в середине списка, разделяя 13-14 места с Румынией. При этом из других стран СНГ впереди нее только Армения и Грузия.

Такого рода рейтинги позволяют определить прогресс страны в осуществлении необходимых преобразований, однако из нельзя использования для стимулирования процесса. Скорость проведения реформ зависит от большого количества национальных факторов политического, экономического, социального, географического характера.

В следующей главе мы более подробно рассмотрим процесс реформ в России. При сравнении материала этих двух глав станет понятно, что осуществляемый процесс в нашей стране не уникален, а в общих чертах повторяет общие закономерности (даже в ошибках).

Вверх