Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов

Дата публикации
Среда, 16.06.1999

Авторы
А. Золотарева

Серия
АМР США

Аннотация
До разработки Бюджетного кодекса в Российской Федерации не существовало кодифицированного акта, регулирующего бюджетные правоотношения, а принятые в 1991 году Закон РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” и в 1993 году Закон “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов органами государственной и исполнительной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления” значительно устарели и не соответствовали действующей Конституции и потребностям российского государства на современном этапе.

Содержание

I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ 3
1. Общая характеристика бюджетного законодательства на момент разработки Бюджетного кодекса и альтернативные подходы к его построению 3
2. Стадия составления проекта федерального бюджета 7
3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета 17
4. Стадия исполнения бюджета 23
5. Бюджетный контроль 36
II. ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО РАЗЛИЧНЫЕ СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 40
1. Стадия составления проекта Федерального бюджета 40 
   1) Процедура составления проектов бюджетов 40 
   2) Структура бюджетной классификации 46 
   3) Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов 51 
2. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета 52
   1) Процедура парламентского рассмотрения бюджета 52
   2) Роль Совета Федерации в бюджетном процессе 53
   3) Процесс санкционирования расходов бюджетов 57
   4) Сбалансированность бюджетов 61
   5) Проблема стабильности утвержденных проектов бюджетов и бюджетного законодательства 76
   6) Ограничения права законодательной инициативы депутатов в бюджетном процессе 82
3. Стадия исполнения бюджета 83
   1) Взаимодействие Центрального банка и Федерального казначейства в процессе исполнения бюджета 83
   2) Проблема ведения счетов бюджетов в коммерческих банках 90
   3) Соотношение компетенции Министерства финансов и Федерального казначейства 91
   4) Классификация бюджетополучателей 98
   5) Порядок учета и расходования средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг 100
   6) Проблема унификации правового статуса государственных учреждений 104
   7) Критерии оценки расходов бюджетных учреждений 104
   8) Порядок осуществления государственных закупок 106
   9) Процедуры санкционирования расходов федерального бюджета 109
 10) Последствия недофинансирования бюджетополучателей 111
4. Бюджетный контроль и ответственность за бюджетные правонарушения  113
   1) Контроль за обоснованностью расходов в рамках органов исполнительной власти 113
   2) Полномочия Счетной палаты 116
   3) Проблемы ответственности за бюджетные правонарушения 118
5. Социальные внебюджетные фонды в системе государственных финансов 125 
   1) Общая характеристика социальных внебюджетных фондов 125
   2) Пенсионный фонд Российской Федерации 131
   3) Государственный фонд занятости населения 134
   4) Фонд социального страхования 138
   5) Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования 143
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 147

Примечания

Полная версия
/files/text/usaid/9Final.pdf

Перейти к другим выпускам