Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 31)

Authors: Е. Гайдар В. Мау П. Трунин И. Соколов Е. Фомина А. Силуанов В. Назаров А. Мамедов А. Абрамов Л. Михайлов Л. Сычева А. Шадрин С. Дробышевский Е. Астафьева О. Изряднова С. Цухло О. Изряднова О. Изряднова Е. Илюхина Ю. Бобылев Н. Карлова Н. Шагайда Р. Янбых Н. Воловик С. Приходько О. Изряднова Л. Карачурина Т. Клячко Л. Попович С. Шишкин И. Дежина Г. Мальгинов А. Радыгин Б. Кузнецов М. Кузык Ю. Симачев Е. Апевалова Т. Киблицкая О. Смирнова Г. Задонский Г. Мальгинов Г. Стерник В. Зацепин Е. Трофимова В. Цымбал Н. Миронова И. Стародубровская А. Киреева И. Толмачева

Journal: Российская экономика. Тенденции и перспективы

Publication date: 23.03.2010

Abstract:

В обзоре содержится подробный анализ основных тенденций в российской экономике в 2009 г. В работе пять крупных разделов, посвященных отдельным аспектам развития экономики России: социально-политический контекст; денежно-кредитная и бюджетная сферы; реальный сектор экономики; социальная сфера; институциональные проблемы. Работа выполнена на большом массиве статистической информации, на основе которой осуществлены оригинальные расчеты и многочисленные графические иллюстрации.

 

Contents:

Е.Т. Гайдар
Кризис и Россия 11     

Раздел 1.
Социально-политический контекст 36
1.1. Экономическая  политика 2009 г.: между кризисом и  модернизацией 36
1.1.1. Главный  итог кризисного года: институциональная устойчивость 36
1.1.2. Особенности  антикризисной политики 2009 г.: Россия на фоне других стран 37
1.1.3. Контуры  антикризисной политики России 39
1.1.4. Приоритеты  экономической политики России  на 2010 г. 43
1.1.5. Риски предстоящего периода 45
1.1.6. Системные  вызовы и новые задачи 50

Раздел 2.
Денежно-кредитная  и бюджетная сферы 54
2.1. Денежно-кредитная  политика в период кризиса 54
2.1.1. Денежный  рынок 54
2.1.2. Инфляционные  процессы 58
2.1.3. Состояние  платежного баланса и валютный рынок 61
2.1.4. Основные  мероприятия в области  денежно-кредитной  политики 69
2.2. Государственный  бюджет 76
2.2.1. Общая  характеристика бюджетной системы   Российской Федерации 77
2.2.2. Анализ  основных параметров исполнения  бюджета расширенного правительства 78
2.2.3. Исполнение  федерального бюджета Российской  Федерации 83
2.2.4. Основные  параметры федерального бюджета РФ на 2010–2012 гг. 88
2.2.5. Возможные  направления налогово-бюджетной  политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу 92
2.3. Межбюджетные  отношения и субнациональные  финансы в 2009 г. 101
2.3.1. Субнациональные  бюджеты в условиях экономического кризиса 101
2.3.2. Финансовая  помощь из федерального бюджета 108
2.3.3. Изменения  в федеральном законодательстве  в сфере межбюджетных отношений и субнациональных финансов в 2009 г. 111
2.3.4. Федеральный  закон «О федеральном бюджете  на 2010 г. и на период до 2012 г. в части выделения межбюджетных трансфертов другим уровням бюджетной системы» 112
2.4. Российский  финансовый рынок в 2008–2009 гг.: динамика, антикризисная поддержка, институциональные проблемы 119
2.4.1. Кризис  и восстановление российского  рынка 119
2.4.2. Отличия  и схожие черты в кризисах 1997–1998 гг. и 2008–2009 гг. 124
2.4.3. Меры государственной антикризисной поддержки финансового рынка 128
2.4.4. Оценка  эффективности антикризисных мер по поддержке фондового рынка 139
2.4.5. Основные  риски на финансовом рынке 151
2.4.6. Перспективы  восстановления carry trading 168
2.4.7.Проблемы  привлечения консервативных  институциональных  инвесторов 172
2.4.8. Роль фондового  рынка в модернизации экономики и содействии инновациям 179
2.4.9. Влияние  кризиса на систему внутренних  сбережений граждан 186
2.4.10. Инвестирование  пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования 192
2.4.11. Рынок  муниципальных и субфедеральных  заимствований 201
2.5. Сценарии  социально-экономического развития  российской экономики в 2010–2012 гг. 213

Раздел 3. Реальный сектор экономики 225
3.1. Макроструктура  производства 225
3.1.1. Влияние  внутреннего и внешнего спроса  на динамику и структуру ВВП в 2008–2009 гг. 225
3.1.2. Основные  характеристики использования ВВП 232
3.1.3. Изменения  структуры формирования ВВП по источникам доходов 234
3.1.4. Динамика  и структура производства по  видам экономической деятельности 244
3.2. Российская  промышленность в 2008–2009 гг.: история  кризиса по материалам конъюнктурных опросов 250
3.2.1. Статистика  кризиса или кризис статистики 251
3.2.2. Общая динамика кризиса 2008–2009 гг. 253
3.2.3. 2008 г., 2-е  полугодие: начало кризиса и  обвал 256
3.2.4. 2009 г., 1-е  полугодие: стабилизация 262
3.2.5. 2009 г., 2-е  полугодие: попытка выхода из  кризиса 268
3.3. Инвестиции  в реальный сектор экономики 278
3.3.1. Внутренние  отечественные инвестиции в основной  капитал 278
3.3.2. Иностранные  инвестиции 289
3.4. Нефтегазовый  сектор 298
3.4.1. Динамика  мировых цен на нефть и газ  в 2008–2009 гг. 298
3.4.2. Динамика  и структура добычи и переработки  в нефтегазовом секторе в 2008–2009 гг. и предшествующем периоде 302
3.4.3. Динамика  и структура экспорта нефти  и газа 305
3.4.4. Динамика  цен на энергетические товары  на внутреннем рынке 309
3.4.5. Особенности  налогового регулирования нефтегазовой отрасли в условиях кризиса 312
3.5. Состояние  и тенденции развития АПК в  кризисный период 317
3.5.1. Общая  характеристика состояния сельскохозяйственной отрасли 317
3.5.2. Производство  пищевых продуктов 323
3.5.3. Изменения  в структуре реализации продовольствия 325
3.5.4. Импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия в кризисный  период 327
3.5.5. Изменение  аграрной политики в условиях  кризиса 329
3.5.6. Положение  отдельных продовольственных рынков 334
3.6. Внешняя  торговля 350
3.6.1. Мировая  торговля в условиях глобального кризиса 350
3.6.2. Условия  российской внешней торговли: конъюнктура  цен на основные товары российского экспорта 351
3.6.3. Основные  показатели российской внешней  торговли 354
3.6.4. Структура  и динамика экспорта 357
3.6.5. Структура  и динамика импорта 359
3.6.6. Регулирование  российской внешней торговли  в условиях мирового кризиса 362
3.6.7. Приоритеты  государственной политики во  внешней торговле: Таможенный союз и ВТО 367

Раздел 4. Социальная сфера 371
4.1. Финансы населения  и потребительский рынок 371
4.2. Миграционная  ситуация 376
4.3. Отрасли социально-культурной  сферы 392
4.3.1. Развитие  системы образования в 2009 г. 392
4.3.2. Здравоохранение  в 2009 г. 414
4.4. Состояние  сферы науки и инноваций 423
4.4.1. Новые  политические и технологические приоритеты научно-инновационного развития 423
4.4.2. Влияние  кризиса на состояние сферы  исследований и разработок 428
4.4.3. Меры по  поддержке лучших вузов и организаций, выполняющих НИОКР: создание «прогрессивного неравенства» 430
4.4.4. Приоритеты государственной кадровой политики в науке 436
4.4.5. Развитие  международных связей 441
4.4.6. Поддержка  малых инновационных предприятий и инфраструктуры инновационной деятельности 443
4.4.7. Налоговые  меры стимулирования НИОКР 448

Раздел 5. Институциональные проблемы 452
5.1. Состояние  отношений собственности, роль  государственного сектора и приватизация 452
5.1.1. Масштабы  государственного сектора, его  составные части и основные характеристики 452
5.1.2. Среднесрочные  приватизационные планы 458
5.1.3. Влияние  имущественного присутствия государства на структурную политику в отдельных отраслях и вопросы усиления его позиций в экономике 463
5.1.4. Бюджетный  эффект имущественной политики государства в 2000–2009 гг. 472
5.1.5. Изменения  в нормативно-правовой базе, регулирующей функционирование государственного сектора 479
5.1.6. Возможное  влияние финансового кризиса  на состояние отношений собственности 482
5.2. Государственная  поддержка системообразующих организаций: основные инструменты, особенности и проблемы применения 486
5.2.1. Специфика  мер и подходов к поддержке  системообразующих предприятий в кризисных условиях 486
5.2.2. Перечень  системообразующих организаций,  имеющих стратегическое значение: принципы формирования и структура 489
5.2.3. Основные  направления и инструменты государственной поддержки системообразующих организаций: особенности, проблемы и прогресс в практической реализации 499
5.2.4. Общая  оценка масштабов и отраслевой  специфики поддержки системообразующих компаний 523
5.3. Банкротства  в 2003–2009 гг.: динамика, законодательство, перспективы 528
5.3.1. Динамика  банкротств в период действия  третьего закона о несостоятельности (2003–2009 гг.) 529
5.3.2. Законодательство  о банкротстве 2003–2009 гг.: «кризис идентичности» 535
5.3.3. Судебная  система и проблемы саморегулирования 544
5.3.4. Законопроекты  2009 г.: кризис как импульс для коррекции просчетов 553
5.3.5. Ключевые  проблемы сферы банкротств: пути  решения 561
5.4. Общая динамика  рынка слияний и поглощений (2003–2009 гг.) 568
5.5. Корпоративное  управление и законодательство  о юридических лицах 585
5.5.1. «Корпоративные»  права 586
5.5.2. Зависимость  советов директоров 586
5.5.3. Юридические  лица: создание системы или передел сфер влияния? 588
5.5.4. Усиление ответственности руководителей и учредителей юридических лиц 591
5.5.5. Изменение  правил регистрации юридических  лиц 593
5.6. Практика  регулирования монопольно высоких  цен в 2008–2009 гг. 594
5.7. Рынок недвижимости  в РФ 602
5.7.1. Рынок  земельных участков 602
5.7.2. Российский  рынок жилья в 2009 г.: от кризисного падения к стагнации 608
5.7.3. Рынок  ипотеки 629
5.8. Военная экономика  и военная реформа в России 637
5.8.1. Новые  задачи, стоящие перед Министерством  обороны и Вооруженными силами 637
5.8.2. Повышение  боеготовности войск 640
5.8.3. Оптимизация  структуры, численности армии  и повышение эффективности управления войсками 642
5.8.4. Оснащение  ВС вооружением и военной техникой 643
5.8.5. Совершенствование  системы военного образования  и науки 644
5.8.6. Решение  социальных проблем военнослужащих 645
5.8.7. Социальная  адаптация увольняемых военнослужащих 647
5.8.8.Совершенствование  системы планирования, программирования, исполнения и контроля за исполнением работ 647
5.8.9. Военно-бюджетная  политика и проблема открытости 649
5.9. 2009 г. –  год муниципальной контрреформы 661

Приложение 1. Обзор  значительных изменений в области  налогового регулирования и гражданского законодательства за 2009 г. 673
Приложение 2. Основные направления изменения законодательства, регулирующего порядок осуществления налоговых расследований в 2008–2009 гг. 695

 

Notes: УДК 33(470+571)(084.121)(048.8)(066)"2009"
ББК 65.9(2Рос)я54
Р76

Редакционная коллегия: С. Синельников-Мурылев (главный редактор), А. Радыгин, Н. Главацкая, К. Рогов. 
Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 31) – М.: ИЭПП, 2010. С. 707
ISBN 978-5-93255-283-4

Full version: http://www.iep.ru/files/text/trends/2009/book.pdf