Evaluation and design of the tax law and tax policy (IBRD)
В июне 2005 г. Институт экономики переходного периода приступил к реализации проекта «Анализ и разработка налогового законодательства и налоговой политики» в рамках договора с ОАО «Федеральный центр проектного финансирования».
Целью данного проекта явился анализ действующих нормативных актов в целях совершенствования правового регулирования порядка исчисления и взимания налогов и сборов на территории Российской Федерации. В рамках проекта было проанализировано федеральное, региональное и местное законодательство о налогах и сборах, выявлены правовые пробелы, юридические, логические, текстуальные и иные несоответствия и коллизии между нормами анализируемого законодательства. Кроме того, были подготовлены концепции соответствующих поправок, а также осуществлена разработка текстов законопроектов, вносящих изменения и дополнения в акты законодательства о налогах и сборах, а также в иные законодательные акты.
Исследования в рамках проекта включали в себя следующие компоненты:
Работа по каждому компоненту велась по нескольким направлениям. Осуществлялся анализ налогового законодательства и практики его применения в рамках вопросов, являющихся предметом исследования проекта, при этом большое внимание было уделено лучшему зарубежному опыту. На основе проведенного анализа разрабатывались подходы и предложения по совершенствованию налогового законодательства и иных нормативных актов как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В рамках консультаций и согласований с Министерством финансов РФ проводилась работа по подготовке и аналитическому сопровождению законопроектов и иных материалов, включающих рекомендации по совершенствованию налогового законодательства РФ, ставшие результатом исследовательской работы по проекту.
Все работы в рамках данного проекта были завершены в декабре 2007 г.
Целью данного проекта явился анализ действующих нормативных актов в целях совершенствования правового регулирования порядка исчисления и взимания налогов и сборов на территории Российской Федерации. В рамках проекта было проанализировано федеральное, региональное и местное законодательство о налогах и сборах, выявлены правовые пробелы, юридические, логические, текстуальные и иные несоответствия и коллизии между нормами анализируемого законодательства. Кроме того, были подготовлены концепции соответствующих поправок, а также осуществлена разработка текстов законопроектов, вносящих изменения и дополнения в акты законодательства о налогах и сборах, а также в иные законодательные акты.
Исследования в рамках проекта включали в себя следующие компоненты:
- Совершенствование налогового законодательства в краткосрочной перспективе.
ИЭПП были разработаны основные направления совершенствования налогового законодательства, а также и иных нормативных актов в краткосрочной перспективе. В частности, были подготовлены предложения по совершенствованию:- налогового администрирования;
- налога на добавленную стоимость;
- налога на прибыль организаций;
- налога на доходы физических лиц;
- акцизного налогообложения;
- специальных налоговых режимов для малого бизнеса;
- налогообложения добычи полезных ископаемых;
- налогообложения предприятий сельского хозяйства;
- единого социального налога;
- платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.
- Совершенствование налогового законодательства в долгосрочной перспективе.
Были оценены основные последствия изменения налоговой системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе и разработаны:- предложения по повышению эффективности, нейтральности и справедливости налоговой системы, ее упрощению и снижению налогового бремени;
- основные направления развития налоговой системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе по отдельным налогам;
- предложения по гармонизации налогового законодательства в Российской Федерации с законодательством основных экономических партнеров.
- Разработка предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы информационного взаимодействия налоговых органов с правоохранительными, таможенными и другими контролирующими органами, Банком России, кредитными организациями по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере налогообложения.
- Разработка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты в части внесения в единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН) дополнительных сведений, характеризующих налогоплательщика.
Работа по каждому компоненту велась по нескольким направлениям. Осуществлялся анализ налогового законодательства и практики его применения в рамках вопросов, являющихся предметом исследования проекта, при этом большое внимание было уделено лучшему зарубежному опыту. На основе проведенного анализа разрабатывались подходы и предложения по совершенствованию налогового законодательства и иных нормативных актов как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В рамках консультаций и согласований с Министерством финансов РФ проводилась работа по подготовке и аналитическому сопровождению законопроектов и иных материалов, включающих рекомендации по совершенствованию налогового законодательства РФ, ставшие результатом исследовательской работы по проекту.
Все работы в рамках данного проекта были завершены в декабре 2007 г.